昆明、淄博等城市高度重视可持续发展问题，坚持走生产发展，生活富裕，生态良好的文明发展道路，于日前获得“中国十佳和谐可持续发展城市”荣誉称号。本报记者尹乃潇摄
城市和谐、可持续发展问题越来越受到社会各界人士高度重视，图为全国人大副委员长周铁农等领导出席“第二届中国和谐城市可持续发展高层论坛”。本报记者尹乃潇摄
编者按：
9月18日，由民政部社会工作研究中心、新华社《经济参考报》社等单位共同主办的第二届中国和谐城市可持续发展高层论坛在全国人大会议中心举行。本届论坛公布了由中国和谐城市可持续发展评价体系评选出的中国十佳和谐可持续发展城市(大中城市组、县级城市组)、中国十佳宜居休闲生态城市和中国十佳投资创业城市名单。相关领导、专家以及近40个城市的代表参加了论坛，本报记者就此采访了部分专家及城市代表。今天本版采撷部分精彩内容，以飨读者。
建设和谐城市重在“五个和谐”
———访江西省金溪县县委书记吴信根
□本报记者尹乃潇
经济参考报：金溪在构建和谐可持续发展城市方面是如何做的？
吴信根：金溪立足实际，提出了打造和谐金溪的理念，在如何创建和谐城市工作上，我们注重抓了“五个和谐”：
一是注重物化与文化的和谐。物化是文化的载体，文化是物化的灵魂。我们在推进城市重点工程建设中，始终注重挖掘文化底蕴，彰显人文魅力。
二是注重城市与农村的和谐。我们把新农村建设作为农村的龙头工程来抓，共建设新农村示范点200余个，并全面启动了农村垃圾处理等清洁工程，较好地美化了农村人居环境。同时，大力发展中心集镇，乡村面貌悄然变化，古老的土地承载着现代的文明。
三是注重干部与群众的和谐。干部与群众的和谐，是政治稳定、社会安定的关键。我们注重从群众看得见摸得着的事情着手，促进社会和谐。三年来共投入12亿元用于完善城市功能和促进农村发展。
四是注重项目建设与生态保护的和谐。在加快发展的过程中，我们十分注重清洁发展、安全发展、节约发展，对引进的项目认真实行环保测评，对资源性项目从严要求，实行生态型开发，不因为加快发展而引进污染严重的项目，不因为加快发展而牺牲我们的生存环境，不因为加快发展而破坏我们的生态资源。
五是注重经济发展与社会稳定的和谐。发展是第一要务，稳定是第一责任，稳定是发展的前提和基础，没有稳定的环境就根本谈不上跨越发展。因而我们在跨越发展的过程中，始终注重群众的承受能力、干部的维稳能力，努力做到在改善民生中促进和谐，在促进和谐中锤炼干部，有力地促进社会和谐稳定，人民群众安居乐业，安全感和幸福指数得到明显提升。
江苏省吴江市：
注重创新是推进城市发展的动力
———访吴江市委副书记范建坤
□本报记者李佳鹏
经济参考报：吴江在发展经济时特别强调创新，在这方面有什么样的经验？
范建坤：只有勇于创新，才能让经济发展活力充沛。可以说，注重创新是推进吴江发展的重要动力。2008年，全市专利申请量达到12203件，专利授权量达到5183件，均居全国县级市首位。目前吴江已与国内外102所高等院校和科研机构建立合作关系，已拥有企业院士工作站一家，博士后科研工作站八家、分站四家，建站总量居全国县市前列。2008年，全市高新技术产业完成产值占规模以上工业总产值的45.7%。通过不断完善人才资助政策，进一步加大对人才特别是高层次紧缺人才的引进力度，全市人才总量已接近九万人，占全市人口总数的比重达到11%左右。全市拥有两个科技创业园，在省内率先设立了总规模为两亿元的市级创业投资引导基金，并启动科技领军人才工程。
目前，吴江已经培育起占全市工业经济总量超过80%的丝绸纺织、电子信息、光缆电缆、装备制造等四大主导产业。其中，丝绸纺织业闻名世界，中国东方丝绸市场目前已成为全国最大的纺织品集散中心、价格形成中心和信息发布中心，连续多年交易额在中国纺织服装类专业市场中名列第一。
经济参考报：吴江市在打造和谐城市方面做了很多工作，能否介绍一下经验？
范建坤：在这方面，我们始终强调的是发展为民，让百姓幸福富足。2008年，吴江城镇居民人均可支配收入为24869元，农村居民人均纯收入为12415元，均居全国前列，城镇和农村的恩格尔系数分别为34.4%和35.98%，达到富裕标准。吴江已经形成了城乡一体化统筹发展格局，公共服务均等化水平不断提升。吴江在全国县市中第一家对城乡居民发放适用于政府服务、公用事业、金融支付等三大领域12个重点行业的市民卡，让所有居民共同享受“多卡整合、一卡多用”的现代生活。
2008年，全市城镇和农村人均住房面积为36.7平方米和54平方米，分别比江苏全面小康指标中的住房标准高出6.7平方米和14平方米；人均期望寿命达到80岁以上。全市城镇和农村居民低保标准分别达到410元和310元，新型合作医疗保险基金标准达到人均320元，保障水平处于全国前列。
构建和谐社会应正确处理四大关系
———访国家环保部总工程师万本太
湖南长沙：
经济社会发展呈现八大特征
———访长沙市副市长刘晓越
□本报记者尹乃潇
经济参考报：长沙是中部重要的区域性中心城市和充满活力的创新创业型城市，作为本次的获奖城市，在发展经济方面有什么经验？
刘晓越：长沙城市化率达61.25%，先后与181个国家和地区结成贸易伙伴，与18个国家26个国外城市结为友好城市或友好经贸合作城市。今年以来，全市经济呈现出可持续发展的良好态势。1至7月，完成全社会固定资产投资1307.39亿元，同比增长28.0%；完成地方财政收入231.46亿元，增长12.6%；城市居民人均可支配收入达到12180元，增长9.4%；农村居民人均现金收入6181元，同比增长18.3%。
在经济社会发展上呈现出八个方面的特征：一是经济发展企稳向好；二是重点项目顺利推进；三是消费需求持续旺盛；四是两型社会建设全面推进，坚持生态优先，全面启动了环境保护三年行动计划；五是宜居城市建设成效明显，市容、卫生和交通状况明显改观，城区通行能力提高20%，城市空气质量优良率达到93.3%；六是新农村建设稳步推进，农村基础设施建设全面加强；七是民生事业不断改善，上半年民生投入占一般预算支出的57.91%；八是发展环境进一步优化，全市行政审批时限在2007年的基础上压缩60%以上，行政许可项目由800多个减少到357个。原来需要“东奔西跑”的事项，现在“一扇门”内就能办好，取消了208项行政事业性收费，为企业和群众减轻负担8300多万元。
经济参考报：下阶段，长沙的总体思路是什么？
刘晓越：将在八个方面加大工作力度。一是抓项目，以项目建设为载体，将项目建设集中在那些既能拉动经济又能改善民生上，集中公共投资，推动重大基础设施和重大公益性项目建设；二是抓融资，突出落实贷款和债券；三是抓拆迁，把拆迁作为推动项目建设的重要环节，破解项目建设和城市建设难题；四是抓招商，盯紧重大项目，紧紧抓住推介、信息、跟踪、帮扶等四个环节，开展小分队招商、有目标招商，特别是要满腔热情地帮助项目落地、建设，创造良好的投资环境；五是抓品质，实施差异化发展战略，提升城市品质，以质取胜。彻底开放市场，把那些大开发商、大建筑施工企业、大设计单位引过来；六是抓规划，用更宽广的视野来谋划长沙的发展，充分考虑全省乃至周边省份大量人口向长沙集中的趋势，进行城市建设和规划；七是抓服务，全面加强和改进政府服务，实行代办制，推行流程再造，缩短审批时间；八是抓前期工作，凡是明年实施的项目，立足当前，谋划长远，抓紧做好前期工作，尽可能细地做好科研、勘测、设计等各项准备，使决策建立在科学的基础上。努力使长沙经济社会实现科学发展，和谐发展。
吉林省通化市：
医药冶金食品三大支柱产业初具规模
———访通化市政府秘书长赵忠国
□本报记者李佳鹏
经济参考报：通化市在城市建设、发展方面具有哪些优势？
赵忠国：通化素有“绿色立体资源宝库”之美誉，是中国著名的中药之乡、葡萄酒之乡、人参之乡、优质大米之乡、松花砚之乡和滑雪之乡。盛产植物药、动物药和矿物药，与云南的西双版纳和四川的峨嵋山区并称中国“三大天然药库”，现已查明的药物资源1100多种。人参产量占吉林省的45%、全国的40%。有山野菜、食用菌等绿色食品资源190余种，野生动物资源100余种。已发现的矿产资源85种，探明储量的53种、约24亿吨，其中原煤储量1.4亿吨，铁矿石3470万吨，石灰岩2.1亿吨，火山渣储量全国第一。
通化的生态环境也很优良。境内有大小河流千余条，水资源总量65.7亿立方米。森林覆盖率63%，高于全国平均水平44.8个百分点。活立木蓄积量7000万立方米。市区空气质量优良天数超过300天。
结合自身的资源环境条件，我们在开发旅游资源方面做足了功课。可以说，通化旅游资源得天独厚，全市有国家A级以上景区11处，其中4A级景区三处。有五个国家森林公园、六个国家工农业旅游示范点。世界文化遗产———高句丽遗迹、中国最大的火山口湖群———龙湾火山口湖群、中国红色旅游经典景区———靖宇陵园以及五女峰等国家级风景名胜独具特色，文物古迹、中朝边境、生态环境、冬季冰雪等旅游项目深受中外游客欢迎。通化被评为中国旅游竞争力百强城市，所辖的集安市是中国历史文化名城、中国优秀旅游城市。
经济参考报：作为东北的老工业基地城市，通化在经济建设方面采取了哪些措施、形成了什么样的经济特色？
赵忠国：通化是东北的老工业基地城市，改革开放以来特别是近些年来，通化紧紧抓住国家实施东北老工业基地振兴战略的历史机遇，凭借良好的资源优势和产业基础，积极对老工业基地实施改造，经济呈现出各项指标高位运行、速度效益快速提升、发展活力明显增强、发展环境明显改善的良好态势，通化在国内外的知名度和影响力正在逐步提升。通化市先后获得中国人居环境奖、中国百佳投资城市、中国特色魅力城市、市民最满意城市等荣誉。在中国社会科学院发布的2009年《城市竞争力蓝皮书》中，通化综合增长竞争力排名全国第八位。
通化的经济也具有鲜明特色。医药、冶金、食品三大支柱产业初具规模，能源、机械制造、新型建材、旅游等优势产业发展迅速。其中，通化“医药城”具有较高的知名度，是国家科技兴贸出口创新基地、国家级现代中药、生物医药产业基地、长白山中药材基地和生物产业国家高技术产业基地，制药工业总量和效益连续21年居吉林省第一位。有72户企业的203条生产线通过了GMP认证。修正、东宝、紫鑫、益盛、振国、万通等八户企业进入全国中药工业利润百强。2008年4月23日，通化市被国家正式命名为中国医药城，成为全国第一个被命名为医药城的城市。通化医药产业集群被评为中国百佳产业集群。通化葡萄酒也有70多年的酿造历史，是我国惟一以地名命名和注册的葡萄酒商标，也是中国名牌产品，曾多次作为国宴用酒和国家外交部用酒，并获国家地理标志产品保护。
□本报记者尹乃潇
经济参考报：如何理解环境问题和建设和谐社会的关系？
万本太：当前，环境问题已成为全球性的重大问题，也是国际社会面临的共同挑战，保护好我们赖以生存和发展的环境是人类社会刻不容缓的任务和目标，对于全社会的可持续发展具有重要意义。面对日益严峻的环境形势，我们主张要树立和落实全面协调可持续的科学发展观，实现经济发展和人口资源环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
社会和谐则安，国家和谐则强，城市和谐则美，社会主义和谐社会是充满创造活力的社会，是各方面利益关系不断得到有效协调的社会，是社会管理体制不断创新和健全的社会，是稳定有序的社会。
党的十七大报告指出，科学发展和社会的和谐是内在统一的，没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。
和谐社会需要城市的和谐、城乡的和谐，和谐城市是自然经济社会复合型的生态平衡城市，是富有市民凝聚力、归宿感和认同感的城市，是人类城市演变中的理想追求。城市和谐，市民安居乐业这是城市发展的内在动力。
经济参考报：新农村建设方面如何做到和谐可持续发展？
万本太：我认为，加强新农村建设，促进城乡和谐是全党的政治任务，我们应该结合工业基地振兴和新一轮国企改革的实际，发挥地方国有经济骨干带动作用的优势，形成以国企为载体，以工哺农，以城带乡的机制。同时，发挥国企规模化经营的优势，吸引更多的农民工到企业就业，努力促进农村过剩劳动力的有效转移。
此外，要建立引导企业支持新农村建设的参与机制，搞好对口帮扶，在培育提升主导产业，促进农村经济结构优化升级，强化基础设施投入，改变村容村貌，提高农民科学文化素质方面做出重要贡献。
经济参考报：构建和谐社会应着重于哪些问题？
万本太：当前，构建社会主义和谐社会，要从社会转型、体制转轨的实际出发，不断研究新情况、解决新问题，正确处理影响社会和谐建设的重大问题。一是正确处理经济建设和社会各项事业发展的关系，全面落实科学发展观，按照五个统筹的要求实现社会各个方面的和谐发展；二是要正确处理激发社会活力与维护社会稳定的关系，为改革发展创造良好的社会环境，在保持社会生机和活力的前提下，谋求社会秩序和谐稳定，始终做到活而不乱；三是要正确处理先富与后富的关系，妥善协调不同社会阶层群体的利益矛盾；四是正确处理行政管理和社会自我管理的关系，打造社会管理新格局，在进一步提高党和政府管理社会效能的同时，形成社会管理的整体合力。
山东省邹城市：
打造充满生机和活力的投资热土
———访邹城市副市长王永玲
□本报记者尹乃潇
经济参考报：请问邹城是如何在发展经济的同时保存好历史文化财富，构建和谐关系的？
王永玲：悠久的历史、灿烂的文化为邹城留下了大量珍贵的历史文化遗产，境内共有各类文物古迹300余处，其中国家级重点文物保护单位有5处，10个景点。丰富的人文景观和自然景观交相辉映，是研究中国与东方文化的“历史博物馆”和著名的文化旅游胜地。
2008年，全市地区生产总值完成447亿元，财政总收入实现71.4亿元，地方财政收入完成22.3亿元。
首先，邹城是一个资源能源丰富的城市，是国家重要的能源工业基地。全市境内矿产资源丰富，共有8大类20余个品种，以煤炭、花岗石、石灰石为主，境内藏煤面积357平方公里，地质储量41亿吨以上。年产原煤近2000万吨，电力总装机容量565万千瓦，年发电量达240亿千瓦时。在纽约、香港、上海三地上市的全国特大型企业兖矿集团和设计能力454万千瓦的全国第二大坑口电厂华电国际邹县发电厂均在邹城境内。
其次，邹城是一个基础设施完善的城市。建有规划面积58平方公里的邹城经济开发区和规划面积16平方公里的邹城工业园区两个省级开发区，城市道路、供水、供电、供气基础设施完善配套，先后建成能承接国际比赛的游泳馆、体育馆，日处理污水八万吨的污水处理厂等一批现代城市工业设施。
第三，邹城是一个产业集群发达的城市。近年来，邹城着力培育了能源、煤化工两大基地和新材料、机械电子、生物医药、食品加工“四大产业集群”，一大批投资过百亿元，50亿元的项目相继在邹城建设。2008年，规模以上工业企业主营业务收入实现576亿元。
第四，邹城是一个极具投资魅力的城市。为把邹城打造成经济合作的热土，资金汇聚的洼地，我们成立了市行政服务中心，同时出台了一系列优惠政策，为企业发展提供良好的投资环境。邹城现在已经成为一个充满生机和活力的投资热土。
