巴彦淖尔：传统农业大市的“突围”之路

　　□本报记者 殷耀 王欲鸣

　　巍巍阴山绵延逶迤，滔滔黄河奔流不息，八百里河套田畴似锦，千里草原广袤无垠。这就是素有“黄河百害，唯富一套”之美誉的巴彦淖尔。它像一颗镶嵌在黄河玉带上的璀璨明珠，它是一处丰饶秀美的“塞外江南”。

　　曾几何时，这里率先推行家庭联产承包责任制，引科技，兴水利，是全国最早的农业产值翻番地区之一。当然，还有那创造了北纬40度高寒地区百万亩“吨粮田”的奇迹……

　　然而，当历史跨入新世纪门槛之时，曾经“唯富一套”的巴彦淖尔却落后一隅，难以突破“大农业、小工业、穷财政”的格局。

　　转型升级，科学发展。近几年，巴彦淖尔终于走出迷茫和彷徨，找到开启现代工业化大门的金钥匙，探寻“农业大市”振兴图强的成功路径。

　　从“塞外粮仓”到“西部厨房”

　　河套雪花粉、鲁花葵花油、多多美番茄汁、巴美法式羊排、得利斯火腿肠、鸣兴脱水菜……河套平原出产的“农”字号名优产品，如今越来越多地出现在许多大中城市居民的厨房里和餐桌上，有的甚至“漂洋过海”走向国际大市场。这，主要得益于巴彦淖尔市始终坚持的转型升级发展战略。

　　从一家一户分散式生产到专业公司规模化集约化经营，从单纯的卖原料到挂上“身份证”卖产品，昔日的“塞外粮仓”被赋予新的内涵，农业生产的工业化“味道”越来越浓，千里沃野成为龙头企业的“第一车间”。

　　巴彦淖尔市委书记王素毅有一句更为形象的比喻，那就是———河套平原正在推进由“塞外粮仓”向“西部厨房”的新跨越。他说“农业资源只有进入工业链条才能在生产中实现增值。”

　　截至2008年，巴彦淖尔市农畜产品加工业实现增加值68 .6亿元，占到全市工业总产值的34%，农畜产品加工转化率达到65%以上，并涌现出“河套”雪花粉、金川啤酒、维信羊绒、河套白酒4个全国驰名商标。

　　农业大市的工业化路径

　　在乌拉特后旗境内的阴山脚下，近年来崛起一座冶金工业城。莽莽山峦原有的沉寂被打破，迎来一波又一波的开发热潮。

　　这里建起了全国单体最大的锌冶炼企业———巴彦淖尔紫金有色金属有限公司。目前已形成年产22万吨锌锭，副产40万吨硫酸的生产能力。

　　正是依托矿产资源、水资源、风能资源组合条件，巴彦淖尔市开始“点石成金”“追风逐电”。通过采取“借船出海”策略，巴彦淖尔市成功引进了西部矿业、北方电力、中粮集团、山东鲁华、福建紫金等一大批“重量级”企业，建成锌冶炼、铜冶炼、铜矿石采选、热电联产、二甲醚等一批新的重点工业项目，逐步构建起横向多元、纵向延伸的新型工业体系。

　　按照“业内一流、国内先进”的高标准，引进大企业、发展大产业、建设大基地、打造大流通，巴彦淖尔市工业经济实现了由量变到质变的历史性飞跃。2008年，巴彦淖尔市工业增加值实现195亿元，占生产总值的比重达到45%，工业经济真正撑起了全市经济的脊梁。

　　乌兰察布：打造“中国马铃薯之都”

　　□本报记者 柴海亮 勿日汗

　　三四十年前，马铃薯是这里的人们荒年救命的粮，因为干旱的土地里其他农作物都会死去，只有马铃薯“坚持”下来，帮助人们度过饥荒；时至今日，马铃薯仍旧是这里人们“救命”的粮，只是“救命”的含义不仅包括了吃饱，还有致富。今年3月，这个始终与马铃薯联系在一起的地方———内蒙古自治区乌兰察布市被中国食品工业协会正式授予“中国马铃薯之都”称号。

　　内蒙古乌兰察布市地处内蒙古自治区中部，属典型的温带大陆性季风气候、昼夜温差大、降水集中、土壤疏松多呈沙性，有利于马铃薯块茎膨大、干物质积累，因此这里有着悠久的马铃薯种植历史，这里的马铃薯也因独特的美味而闻名全国。早在1974年，国家科委、农业部、中科院等部门的专家经过考察，将乌兰察布定为全国最优秀的马铃薯种植生产区域。

　　在长期的马铃薯种植实践中，乌兰察布人积累了丰富的种植技术和经验，一些技术成果具有全国乃至全世界领先水平。全国第一个脱毒种薯组培室就建在乌兰察布。

　　虽然乌兰察布市的马铃薯种植研究一直处于领先水平，但在这个相对贫困地区的农民眼中，被他们称为“山药”“土豆”的马铃薯一直是度荒充饥的“当家粮食”，靠种植马铃薯致富是他们做梦也不敢想的。在过去漫长的栽种过程中，由于种植模式单一，缺乏科学的管理和规划，一直处于原始的粗放经营状态，使这里马铃薯的经济效益越来越低，大部分自产自销，只有极少量作为产品外销，且因品种档次低劣导致经济效益极差，贮存、加工、外销严重滞后……

　　1995年以后，乌兰察布市委、政府领导经过反复论证后，决定在乌兰察布市加大种植业结构调整力度，把马铃薯产业列为全市农牧业产业化主导产业。按照“稳定面积、提高单产、改善品质、增加效益”的原则，不断加大规划、管理、扶持和服务力度，促使马铃薯产业健康发展。

　　因为有了自然条件优势、科研技术优势、区位交通优势、还有储藏、加工、转化优势，乌兰察布市适时提出打造中国马铃薯之都的构想。基本思路是：稳定面积，增加投入，改善设施，推广良种，运用科技，提高单产，建设种薯、加工专用薯和商品薯三大基地，力争总产量提高50%，达到600万吨，马铃薯产业综合产值达到100亿元。

　　经过几年的努力，目前乌兰察布市马铃薯种植面积稳定在400万亩左右，总产鲜薯440多万吨，种植面积和总产在全国地级市位居第一，占内蒙古自治区的近1/2，约占全国马铃薯年均种植面积和产量的6%，成为我国重要的种薯、商品薯和加工专用薯基地。

　　阿拉善：大漠瀚海挺起工业脊梁

　　□包秀文

　　阿拉善系蒙古语，意为五色斑斓的地方。这里曾是水草丰美的天然牧场，这里曾是北方民族发祥成长的摇篮，数千年的草原民族文化在这里积淀、传扬。今天的阿拉善以城乡一体化为统领，坚持工业向园区集中、人口向城镇集中、劳动力向二三产业集中，曾经苍凉寂静的大漠瀚海正在挺起工业的脊梁。

　　放眼大漠腹地，地质构造奇特，资源禀赋丰沛，已探明有湖盐、煤、芒硝、铁、金、硅石等40种。其潜在的石油、天然气汹涌的萌动，和着北山5个成矿远景区的铜、镍、钼、金、钨、锡的光泽，坚守着国家西部战略资源储备的大任。

　　在老一代“工业人”的眼中，改革开放的30年，是阿拉善工业茁壮成长的30年———从传统工业到现代工业，从“一白一黑”到产业多元，从单纯的资源开掘到循环经济发展，从企业的“散兵游勇”到园区的集约发展，30年间，阿拉善工业经历了巨变。统计数字显示，1980年时全盟工业增加值仅为0.39亿元，今年1至7月份，全盟工业总产值攀升至129.76亿元，全盟97户规模以上工业企业累计实现增加值60.87亿元。十一届三中全会后，在改革开放的滚滚巨轮牵引下，经历了优势挖掘、结构调整、改组改造、产业升级、内联外延等一系列嬗变，阿拉善工业风生水起，逐步实现了量的扩张和质的飞跃，成为支撑全盟经济社会快速发展的坚强脊梁。

　　阿拉善是全区矿产资源富集区，主要的86个矿种占全区已发现矿种的71.67%。上世纪70年代中期，全盟仅有吉兰泰盐场、雅布赖盐场和少数几家手工业作坊。2002年，盟委、行署确定了“工业兴盟、工业富盟、工业强盟”的指导思想，在黄河之滨集中规划发展了乌斯太高载能工业园区并在原有基础上设置了巴彦浩特、吉兰泰、腾格里工业小区。

　　这一举措，成为阿拉善工业发展里程碑式的转折点。数据显示，2008年全盟全部工业增加值达到125.9亿元，工业总产值达到256.88亿元，分别是2002年的10.5倍和14.64倍。规模以上工业企业资产总额达182亿元，是2002年的5.6倍。规模以上工业企业产品销售收入和实现利税总额分别达到180.69亿元和19.5亿元，是2002年的9.8倍和7 .3倍。6年间，全盟共实施工业重点项目205个，总投资290亿元。如今，优势特色产业成为带动全盟工业经济快速增长的主要力量，三大产业产值占全部工业产值的比重达到80%以上。

　　二连浩特：中蒙最大口岸的沧桑巨变

　　□本报记者 柴海亮 勿日汗

　　街头穿梭的挂着蒙古国牌照的汽车，中文、蒙古文、斯拉夫文字写的店铺招牌，随处可见的蒙古国购物者，操着蹩脚蒙古语做生意的中国商人……在位于中国正北方的内蒙古自治区二连浩特市，人们每天都会看到这些不同于中国其他地方的独特景象，因为这里是中蒙最大的陆路口岸和唯一的铁路口岸，也是中国连接欧亚铁路的起点。随着中蒙两国商贸往来日渐频繁，昔日的边陲小镇正在成为我国重要的国际贸易城市。

　　“东西一条街，18根电线杆，抽上一颗烟，走路转一圈。”这是当地人对二连浩特早年的描述。50年前，这里只有几间被作为通往乌兰巴托驿站的土坯房，伴随的是成群的黄羊和野驴。30年前，这里的人口也只有8000人，被称为“袖珍边城”，全市除了海关、检验、铁路等联检联运单位外，城市居民很少。而今天，二连浩特已经成为拥有10万人的边境城市，一座座既有现代城市底蕴，亦有异国风情的新型住宅与商业群落共同塑造了这座城市中蒙俄三国风情交融的独特风格。

　　当地人将这一切变化都归功于口岸边境贸易。1956年1月，伴随着北京-乌兰巴托-莫斯科国际联运列车的正式开通，二连浩特市建立。1992年，国务院批准二连浩特市为全国13个沿边开放城市之一。从那时起，二连浩特市几乎所有的大街小巷都成了经商之地，边境贸易改变着城市的面貌和当地人们的生活。

　　与1978年相比，2008年二连口岸进出口货运量由41.3万吨增长到617万吨，进出口贸易总额由3328万美元增长到27亿美元。口岸通关能力的增强，推动着二连浩特经贸的快速发展。蒙古国70%以上的果蔬和日用品由二连口岸运入，这里年出口俄蒙建筑材料30多万吨，农副产品15万吨，机电产品3万多台，沥青、金属硅、阳极炭块10多万吨，家具货值100多万美元……

　　今年前三季度，二连浩特市工业经济平稳运行，全市规模以上工业增加值完成7.1亿元，同比增长20.3%。规模以上企业加工木材66.2万立方米，增长58.8%。

　　□本报记者 吴国清 刘军

　　被誉为“亚洲之窗”的满洲里市，位于内蒙古自治区东北部，呼伦贝尔大草原腹地，东依兴安岭，南濒呼伦湖，西邻蒙古国，北接俄罗斯，是我国最大的陆路口岸，中国优秀旅游城市，2009年荣膺全国文明城市称号。全市总面积730平方公里，人口30万，居住着蒙、汉、回、俄等20多个民族。

　　满洲里市地处“亚欧第一大陆桥”的交通要冲，是连接欧亚最重要、最便捷的陆路通道之一，区位优势明显，目前年进出口货运量占中俄贸易货物总量的60%。

　　满洲里是一座风情浓郁的魅力之城。绿草如茵的呼伦贝尔大草原，水草丰美，辽远无际；烟波浩渺的呼伦湖，天水相连，纤尘不染；中国最大的国门，庄严肃穆，巍峨耸立；中西合璧的城市风格，大气洋气，独具魅力；扎赉诺尔文化，源远流长；俄蒙风情，热情奔放。这里已成为国内外游客向往的旅游胜地。

　　经过多年的努力，满洲里投资发展的软硬件环境得到显著改善。硬环境方面，满洲里紧紧抓住国家重点建设、优先发展满洲里口岸的历史机遇，深入实施“大通关”工程，构建立体化疏运体系。航空口岸即将正式对外开放，高峰时开通国际、国内航线11条，旅客吞吐量突破10万人次。铁路、公路口岸年通过能力分别达到1.2亿吨和350万吨。相继开行了满洲里至大连陆海联运集装箱班列，实现了公路口岸24小时通关，口岸通关效率大幅提升。

　　呼伦贝尔市委常委、满洲里市委书记吴浩峰介绍说，近年来，满洲里市牢牢把握国家实施西部大开发、向北开放、振兴东北老工业基地等一系列战略性机遇，充分发挥陆桥枢纽的通道、集聚和辐射作用，自我加压、超前谋划，经济社会各项事业得到了快速健康发展。

　　与2004年相比，2009年地区生产总值预计可达120亿元，增长2.5倍；财政总收入可达22.9亿元(含国家边贸专项转移支付收入)，增长3.2倍；城镇居民人均可支配收入可达1640元，增长近1倍。全社会固定资产投资五年累计完成251亿元，比上个五年增长3.7倍；社会消费品零售总额五年累计完成188亿元，比上个五年增长2.4倍。

　　满洲里市：“亚洲之窗”重抖擞

　　□罗兵

　　据内蒙古自治区统计局统计，今年以来内蒙古乌海市经济总体呈回升向好态势，工业增速持续加快，不仅摘掉2008年11、12两个月工业增速负增长的帽子，而且2009年1-9月份规模以上企业增长速度达到20%多。

　　“从2008年经济危机开始以来工业增速的负增长，到今年经济持续稳定增长，这与我们大力调整产业结构，发展循环经济，促进资源合理开发利用是分不开的。”乌海市市长侯凤歧如是说。

　　作为一座典型的资源型工业城市，乌海市及其周边地区有着极其丰富的焦煤、石灰石、盐等资源。这些得天独厚的自然条件，使得很多投资回报快的电石、铁合金、焦炭等高耗能项目，在上世纪末、本世纪初落户乌海市，曾经使乌海市年G D P增速高达30%。这些企业投资少、产量低、耗能高，只是由于市场销售好，再加上乌海市优惠的电价，这些企业可当年收回成本，第二年就可盈利，一时间这些企业蜂拥而至，给乌海市的环保和能源消耗带来极大压力。

　　随着国家产业政策的调整，这些高耗能、高污染的企业犹如明日黄花，许多企业还没盈利便关门破产。面对如此困难情况，为了环境保护和经济的可持续发展，乌海市的决策者们义无反顾地选择了科学发展，围绕发展速度和结构、质量、效益的统一，大胆提出了加快乌海市的产业结构调整步伐。

　　自2002年开始，乌海市借助关停落后企业和大项目带动，全方位推进经济结构战略性调整，逐年关停落后产能企业。至今已有1400多户焦化、炼铁、化工、洗煤企业被关停。通过实施项目带动，从2003到2008年，乌海累计投入工业资金294亿元，开工建设神华乌海煤焦化、乌海化工等一批投资规模大、技术水平高的工业重点项目，规模以上工业企业户数由2002年的65户发展到如今的160户。通过提高集群化水平，煤焦化、氯碱化工、电力、建材、冶金工业迅速做大，五个产业的工业增加值占G D P的比重由2002年的33.6%上升到2008年的56.5%。

　　煤城乌海：结构调整度危机