“黑金”诱惑无穷 马岛再成焦点
28年后,英阿再掀战争疑云
2010-02-26      □记者 王云 实习生 李晗 综合报道    来源:经济参考报

    阿根廷民众抗议英国公司在马岛开采石油。新华社发(马丁·萨巴拉摄)

  28年前,英国和阿根廷为争夺马尔维纳斯群岛(英国称福克兰群岛)主权曾刀兵相见。28年后,英国政府由于允许石油公司在马岛附近海域勘探和开采石油,英阿之间再次围绕马岛掀起了争端。

  有国外媒体借机炒作,称阿根廷海军派军舰封锁了通往马岛的海路,英军则针锋相对地向马岛派出以“约克号”驱逐舰为主的舰队加强防御,马岛上空再次战云密布。但阿根廷《民族报》反驳说,马岛上空根本没有战争阴云,英国军方也站出来辟谣,阿根廷方面则强调将通过外交手段并利用国际社会的力量加以解决。

  分析人士认为,虽然此次英阿围绕马岛的石油资源展开激烈的“口水仗”和“外交战”,但不管从国际局势和两国的政经局势等因素而论,还是单纯从军事角度进行技术性分析,英阿两国重燃战火的可能性都几乎为零。只有马岛居民、英国政府和阿根廷政府三方坐在一起,才有可能找到解决马岛问题的办法,才有可能最终解决马岛问题争端。

  “黑金”再引争端

  英国政府本月初允许石油公司在福克兰群岛附近海域勘探和开采石油,引起阿根廷政府强烈抗议。阿根廷官员指责英国在马岛问题上采取的单方面行动严重侵犯了阿根廷主权。

  阿根廷总统克里斯蒂娜16日签署法令,所有经过阿本土港口前往马岛、南乔治亚岛以及桑威奇岛的货轮和客轮,都需要事先向阿政府提出申请,获得许可后才能前往这些岛屿。

  阿根廷政府打出了一系列“组合拳”。除颁布“限航令”外,阿根廷还积极寻求国际社会的支持。拉美和加勒比各国首脑支持阿根廷与英国通过和平谈判解决马岛主权归属问题。

  阿根廷外交部长塔亚纳24日还到纽约联合国总部讨公道,请求联合国秘书长潘基文调停阿根廷与英国在马岛问题上的争端。联合国秘书长发言人说,潘基文对阿根廷承诺以和平方式解决马岛争端表示满意,并重申他愿意“应存在争端的所有各方的请求进行调停”。

  而英国政府的态度也十分强硬。英国首相布朗说,英国对于福克兰群岛拥有主权,英国的石油公司在那里开采石油属于“合法权益”,阿政府无权干预。英国常驻联合国代表马丁·格兰特24日下午发表一份声明,强调“英国对它在福克兰群岛拥有主权的问题上没有任何疑问”,英国的这一立场符合《联合国宪章》中的自决原则。

  面积仅约1.2万平方公里的马岛为何让英阿两国又开始激烈的“口水仗”和“外交战”?被誉为“黑金”的石油正是导火索。

  据英国地理协会估计,这一群岛附近海域石油储量高达600亿桶,相当于英国北海油田石油总储量。此外,马岛海域还有丰富的天然气资源。如果马岛海域的石油资源得到充分开发,英国政府将确保本国在未来25年拥有充足的能源供应。如此丰富的石油资源绝对是一个令人无法抵挡的诱惑,况且国际上又不乏为石油发动战争的先例。

  另外,二战以来最严重的经济危机也为双边摩擦起到了推波助澜的作用。此次罕见的经济危机让英阿两国日子都很难挨,两国眼下都债台高筑。据悉,阿根廷单是今年到期的国际债务便高达130亿美元,更不用说其预算赤字亦不下30亿美元。穆迪氏投资服务公司去年年底则警告说,由于在金融危机中积累了巨额公共债务,主权信用长期获评最高3A级的英国可能遭遇数年“财政危机”。大油田若能到手,滚滚油水自然会流入囊中。

  矛盾由来已久

  据报道,马岛位于阿根廷南端以东的南大西洋水域,扼太平洋和大西洋航道要冲,和南极大陆遥遥相对,战略地位十分重要,历史上是世界海上强国争夺之地。马岛距阿根廷约500公里,距英国本土约13000公里,面积约1.2万平方公里,由索莱达(东福克兰)、大马尔维纳(西福克兰)两大岛和200多个小岛组成。居民2400多人,90%以上是英国移民。首府是阿根廷港(英国称斯坦利)。

  1770年西班牙开始管辖群岛,但英国以最先发现为由,声称仍对群岛拥有主权。1816年阿根廷脱离西班牙的统治取得独立后,宣布继承西班牙对马岛的主权。1833年英国武装占领马岛,驱逐了阿驻岛总督和岛上居民。此后两国对马岛主权之争从未间断。二战结束后,阿英两国断续进行了多次谈判,但是没有结果。

  1972年,在马岛附近海域发现了丰富的石油和天然气资源,马岛问题的谈判变得更加复杂。1982年2月谈判再次破裂,同年4月2日阿政府派兵占领马岛,英宣布与阿断交并派出特遣舰队,“马岛战争”爆发。

  “大英帝国的旗帜一定要在马岛重新升起!”在撒切尔夫人的振臂高呼下,110艘军舰和2 .8万名士兵横跨大西洋,投入到这场只有74天的战争中,最终英国人以付出260名士兵生命的代价赢得了战争胜利。6月14日英军攻占马岛首府,驻岛阿军宣布投降。

  战后,阿根廷一直没有放弃对马岛的主权要求,几经谈判,阿英于1990年达成复交协议,但英国拒绝同阿根廷就马岛主权问题进行谈判。

  根据马岛1985年自定的宪法,马岛属英海外领地,除外交与军事事务外,岛民实行“自治”。总督代表英女王行使权力。英在马岛驻有军队。

  阿根廷和英国1995年签署协议,同意合作开发马岛周围海域的石油和天然气资源,但阿根廷政府2007年指责英国在马岛主权归属问题上没有重开谈判的诚意,宣布取消同英国政府签署的合作开发协议。

  战火实难重燃

  阿根廷宣布对马岛实施“限航令”后,英国《太阳报》的报道称,英国海军已经秘密增兵马岛。但英国国防部发言人对此断然予以否认,认为目前英军部署在马岛及周围地区的兵力已经足以执行安全和防卫任务。

  此后部分媒体开始炒作英阿在马岛问题上再次形成所谓的“军事对峙”。事实上,阿根廷军方迄今为止没有因马岛争端进行任何军事调遣和部署。阿根廷外交部副部长维多利奥·塔塞蒂说:“战争不在我们的考虑范围之内。”对于阿政府颁布的“限航令”,海军也没有严格执行,因为阿政府担心海军一旦真的扣押英国船只,会导致双方“擦枪走火”。

  由此看来,英阿双方在第一时间就拔除了可能引发战争的引信,彻底排除了通过军事手段解决争端的可能。

  从英国和阿根廷国内局势来看,目前两国几乎没有任何民意支持政府采取军事手段来解决马岛争端。面对不景气的经济形势,民众更关心自己的就业和社会保障问题,不愿再开战端。

  阿根廷“新多数派”研究中心负责人罗森多·弗拉加说,总统克里斯蒂娜虽然名义上是阿根廷军队的最高统帅,但和军方高层将领的关系并不融洽,加上克里斯蒂娜目前在阿根廷国内的民意支持率还不足三成,执政联盟在议会也失去多数席位,是典型的“弱势总统”,如果克里斯蒂娜下令同英国开战,阿根廷军方将领很可能会抗令。并且,目前阿根廷和英国的军力差距悬殊,阿根廷战则必败。

  从国际环境来看,通过谈判解决领土纠纷和主权争端已经成为国际社会的共识和大趋势。阿根廷内阁首席部长阿尼瓦尔·费尔南德斯16日说:“我们希望……在国际法和联合国决议框架范围内解决我们与英国的分歧。”因此,爆发第二次马岛战争的国际和国内土壤都不存在。

  有分析人士认为,阿根廷根本不想和英国硬拼,而是想借此事再度引起国际社会对马岛问题的重视,再度与英国开启谈判,共同分享石油利益。但目前马岛已在英国的实际控制之下,布朗政府如果在这个问题上做出实质让步,将在英国国内面临强大的反对声浪。因此,两国如何达成妥协,还有待观察。

  英国和阿根廷目前的这场争端说到底是有关马岛主权的争端,只有解决马岛主权归属问题,这场争端才能得到一劳永逸的解决。

  英国威斯敏斯特大学拉美问题学者苏斯特曼认为,1982年阿根廷和英国马岛战争造成的一个后果是,英国政府承诺,只有马岛居民提出要求,他们才可能就马岛归属问题进行谈判。他认为,只有马岛居民、英国政府和阿根廷政府三方坐在一起,才有可能找到解决马岛问题的办法,才有可能最终解决马岛问题争端。

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