削减赤字 减少移民
英国新政府主张“减”字当先
2010-00-13      □记者 闫磊 实习记者 张媛 综合报道    来源:经济参考报

    英国新首相卡梅伦     新华社发

  英国大选结果终于尘埃落定。保守党和自由民主党(自民党)11日晚宣布组成联合政府,保守党领袖卡梅伦接任首相职务,开始着手组建新一届政府。其经济主张主要体现在削减财政赤字,减少新移民数量。市场开盘给予积极反应,英镑和英国股市齐涨,不过随后市场对联合政府疑虑情绪将股指拖累,盘中英国股市形成跌势。有市场人士将联合政府称为“奇怪的组合”,并对日后新政执行效果表示怀疑。

  也不怪外界担忧,作为最后一个踏上“复苏之旅”的发达经济体,英国经济当前可谓面临“内忧外患”,新首相此时接过复苏接力棒,能否平衡好国内缩减财政支出和继续“量化宽松”政策、稳定好在全球退出策略预期和欧债危机下的英镑等问题备受关注。

  经济牌打法在分歧中统一

  英国新联合政府成立,投资者纷纷购买英国政府债券,英镑也是强力反弹。12日,英国10年期国债收益率下降6个基点。英镑由昨天的1.50美元涨至1.5026美元。英国《金融时报》100种股票平均价格指数开盘上涨至5361,不过受担忧新联合政府执政效力和新政将对银行利润征税消息的影响,股指盘中下跌至5313.81点。

  卡梅伦在唐宁街10号首相官邸前发表讲话说,他和自民党领导人克莱格将抛开政党分歧,为公众和国家的利益而组建一个“强大而稳定的政府”。然而两党在政策主张上的分歧显而易见。

  两党最大分歧在于如何削减财政赤字。卡梅伦竞选时承诺执政后立即削减政府开支,但克莱格警告,那可能拖累英国经济复苏。

  卡梅伦领导的保守党将重点放在削减财政赤字上,承诺在5年内消除英国大部分的结构性财政赤字,上任50天内紧急削减政府预算60亿英镑,2011年冻结公共部门薪酬上涨,主要的公司税率下调至25%,并在除医疗和海外援助之外的所有领域削减支出,同时为已婚夫妇减税。克莱格领导的自民党则承诺以至少与工党相当的速度削减政府赤字,每年削减150亿英镑的低优先级的开支以保障“一线服务”方面的投入。

  据英国广播公司(BBC)新闻台报道,两党为能和谐联合,均对原有政策主张有所调整和妥协,推出“调和版”新政:自民党同意放弃对市价200万英镑以上不动产征收“物业税”的计划;保守党放弃把遗产税征收门槛提高到100万英镑。自民党承诺,新一届议会期间不提议加入欧元区;双方同意,任何涉及把部分国家权力转移至欧盟的举动均需经全民公决。自民党认可保守党提出的限制非欧盟移民措施,放弃大赦非法移民的计划。

  值得一提的是保守党对于移民问题则是倾向于严格控制,只接受那些能对英国经济“做出贡献”的移民。卡梅伦曾明确表示,将把每年的移民数量降至5万左右。克莱格主张选举制度应采用比例代表制,应给予非法移民获得合法身份的机会。

  新首相面临老问题

  虽然英国迎来了新首相,但尚待解决的经济难题还是基本没变:庞大财赤与经济复苏的矛盾、对英镑的捍卫等减少财赤压力成为英国的当务之急。根据去年12月份英国财政部预算前报告中公布的预测,2009-2010财年英国财政赤字将达到1780亿英镑,相当于英国国内生产总值(G D P )的近13%,是欧盟赤字水平最高的国家之一。汇丰银行经济学家卡伦·沃德日前发表分析报告说,英国有太多债务,很明显十分痛苦,英国将不得不经历十年“饥荒”。

  不过一些分析师乐观的认为,在削减财政赤字方面,联合政府可能比少数党政府更具能力。“一个少数党政府可能无法将赤字减至财政可承受范围内,”花旗集团在一份研究报告中说。英国中央银行———英格兰银行行长默文·金12日也表示,英国新组成的联合政府制定的削减财政赤字计划是“强有力的”。他同时对英国经济前景表示谨慎乐观。

  英国是从经济危机中走出的最后一个国家,2009年英国经济下降了4.9%,是88年以来在一年中最快速度的下滑,而且超过自1930年代经济萧条以来任何12个月的周期。

  英国央行———英格兰银行认为,英国经济的复苏之路将会“缓慢而漫长”。为此,在未来较长一段时间内将继续保持较低利率,“量化宽松”货币政策还将继续。如何平衡好国内财政负担过重和“量化宽松”政策将是新政府的一大挑战。

  伴随全球经济持续复苏信号不断增强,美国等经济体可能进一步退出经济刺激计划,刺激措施退出的不同步,会形成国际游资进行套利,在金融市场引发新的动荡,尤其是对英镑造成威胁,构成英国经济的一大“外患”。此前英国央行声称“量化宽松”货币政策的大门还继续“敞开”时,英镑遭到抛售,英镑对美元的汇率近期一路下跌至数月来最低点。

  有分析称众多不利因素将英镑逼入了“危机”边缘,面临“危机再现”的压力。

  此外,希腊等国的债务危机引起了人们对英国债务状况和经济前景的忧虑。总之英国的新首相所面对的复苏之路很不平坦。

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