金融监管分歧大 退出政策协调难
G 20财长会议面临两大难题
2010-00-03      □记 者 孙韶华 实习记者 张 媛 北京报道    来源:经济参考报

  20国集团(G 20)财长和央行行长会议将于6月4日至5日在韩国釜山召开。综合国内外业内人士的观点,作为月底将于加拿大多伦多召开的G 20峰会的“预备会”,财长会议将重点讨论全球金融监管议题,经济刺激政策的退出也将被充分讨论。

  据路透社消息,韩国财政部长尹增铉在6月1日的媒体发布会上说,“我希望银行征税成为此次会议中一个讨论的重点”,规定银行为将来的金融机构救助支付费用。而此前韩国政府一直回避在征收银行税的问题上公开表态。韩国还表示,指定相关规定以控制跨边境资本流动也有可能成为此次会议的重要议题。

  关于对银行交易征税的提议是美国总统奥巴马在今年一月份提出的,目的是通过向银行筹资以应对今后金融业危机的金融机构援助。国际货币基金组织(IM F)在4月时向G 20财长和央行行长会议提交了拟向全球银行和金融机构征收“金融稳定贡献税”和“金融活动税”的建议,用以防止未来银行倒闭时破坏更广泛金融体系的稳定。

  “世界主要国家将在全球银行业征税问题上进一步展开唇枪舌剑。”路透社评论说,但目前加拿大对此仍激烈反对,澳大利亚和南非也不热心,日本相信自己的存款保险体制可以取得成效。而在德国、法国、英国和美国,对银行征税可以成为受欢迎的头条新闻,平抑公众对政府大规模援救银行业一事的怒火。“下周在统一税收方面料不会达成任何协议,甚至有可能在6月底的多伦多G 20峰会上亦得不到任何结果。”

  中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英在接受《经济参考报》采访时分析指出,在征收金融稳定贡献税方面,事实上争议比较少,欧盟也已经要启动征收了。真正的难题在金融活动税,国际上争议比较多。美国国内也有争议,虽然众议院已经提出过了,参议员却一直没有通过。而欧盟还没有做出决定是否要征收金融活动税。

  “是否要对银行征税这次财长会议上应该会做出决定,IMF还将在6月底的G 20峰会上提出最终报告,详述其建议的 可 行 性 和 技 术 性 、 征 税 种 类 及 税 率等 。 ” 陈 凤 英 说 , “ 向 银 行 征 税 的 建议,通过的可能性还是有的,但是纷争不可避免。”

  专家普遍认为,真正难以协调的恐怕是资本跨境监管。“资本流动量大的发达国家认为对资本流动进行监管是与自由化背道而驰的;而承受不起资本流动冲击的发展中国家则赞成监管。”建设银行 研 究 部研究员赵庆明告诉《经济参考报》。

  “金融监管很难有具体成果。”中国人民大学国际货币研究所副所长向松祚在接受《经济参考报》采访时说,从发展模式来看,美国与其它国家模式不同,华尔街是交易模式,目的就是吸引资产进行交易,交易量越大,其利润也就越丰厚,服务于实体经济的比重越来越小;发展中国家金融目的主要是服务实体,尚未达到交易模式的层面。

  向松祚还表示,金融监管最需要的还是全球协调。他说:“美国金融监管法案虽已通过,但全球各国金融监管如何协调的问题还悬而未决,包括对对冲基金、资本的跨境流动等行为是否应该监管都须讨论。”

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