中美博弈正从汇率转战贸易
仅10月1日至15日,美国商务部对华贸易救济和相关案件多达24起;世贸组织警告货币争端引发贸易保护主义
2010-10-21     □记 者 孙韶华 实习生 刘坤领 北京报道     来源:经济参考报

  剑拔弩张的货币战局势最终点燃了贸易保护主义的硝烟,中美之间的博弈正从汇率转战贸易,就连一向闭口不谈汇率的世贸组织也坐不住了,称越来越担心汇率争端会威胁全球贸易。

  虽然在汇率问题上美国财政部选择了暂缓对中国直接施压,但是作为汇率的替代工具———对贸易的责难却多了起来。“汇率战仅仅是国际摩擦的前端,汇率之争只是借口,发动贸易战才是本质。”专家的观点似乎正在得到印证。

  来自商务部的最新统计数据显示,仅2010年10月1日至15日半个月的时间,美国商务部对华贸易救济和相关案件多达24起,其中12日至15日四天内就多达9起。从新发起的贸易救济来看,本报记者初步统计,9月至今,美国已经对中国启动了7项337调查,一项301调查,涉及太阳能灯、液晶显示器、打印机墨盒等多项产品。

  近期美国对华的贸易救济正呈现出一些新的动向。一是逐渐集中于高附加值品和新兴产业;二是与以往的“双反”手段不同,美国近期更多使用337调查、301调查等手段;三是近期美国政府各部门在对华发起贸易责难层面高度协调一致。

  以15日美国对中国清洁能源领域启动301调查一案为例,据业内知情人士透露,这个案子除了美国钢铁工人工会提出申请外,美国劳联和产联等工会组织也予以支持,美国政府各部门协调一致,内部有一揽子方案。

  而就在美国贸易代表办公室宣布对华清洁能源启动301调查之后不久,美国经济政策研究所就发布了一系列数据,用以证明中国清洁能源补贴导致对华贸易逆差激增,并称清洁能源领域可以为美国提供大量高薪职业,该行业在全球化和对华贸易逆差增加的背景下受到很大打击。

  “事实上,美国在1997年之后就没有再使用过301条款,即使有企业提出申请也没有立案。”对外经贸大学中国W T O研究院副院长屠新泉对《经济参考报》记者表示,美国之所以把多年不用的条款再拿出来用,目的很明显,就是为了表明一种姿态———美国政府关心企业状况,积极响应协会要求。

  “这同时也是从贸易层面对中国加大施压力度的一种信号。由此可以判断,中美贸易关系处于更加紧张的局势中。”屠新泉说。

  “301调查与‘双反’不同,‘双反’针对的是某些企业、某个产品,而301则是一扫一大片,实则就是政府间的博弈和周旋。”中国机电产品进出口商会法律服务中心负责人对《经济参考报》记者表示。

  “这次贸易问题和汇率是一回事,都是为了实现奥巴马政府承诺的5年出口翻番战略。美国的逻辑就是出口拉动经济增长、增加就业,进而获得经济的重新繁荣。”中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英在接受《经济参考报》记者采访时表示,中美博弈加深,目前是一个综合力量全面控制的较量局面,美国希望达到重振美国经济繁荣和国际领导地位的目的。

  “汇率”和“贸易保护”是美国轮番使用的两大“武器”,之所以近日开始倒向贸易保护,与汇率战的效果达不到提振出口的目标密切相关。美国失业率仍然保持在9.6%的高位,经济复苏步履蹒跚,这两大问题紧紧抓住美国公众焦点,也成为美国政客为了获取选票必须要做出解答的两个难题。

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