据《京华时报》报道,2010年我国个人所得税快速增长,实现收入4837 .17亿元,同比增长22.5%,比上年同期增速加快16.4个百分点。尽管个人所得税收入占税收总收入的比重仅为6.6%,但个税收入的快速增长仍令国民内心五味杂陈。
按常规说,个税增长在增加国税收入的同时,也说明国民个人收入的增长。然而,现实是国民感觉自己的收入被增长了。2010年全国城镇居民人均可支配收入19109元,同比增长11.3%,其中工资性收入增长17.9%,而个税增长高达22.5%,不只是国民收入被增长,恐怕个税也是被增长。2010年提高了退休工资和最低工资标准,但并没有出台调资政策,加上物价飞涨,国民感觉钱越来越少,储蓄利息所得税收入的大幅下降,除利息低的原因外,恐怕还有个人储蓄被迫取出来消费的原因。
个税的主要贡献者是工薪层,而高收入者却疑似逃避个税的主力军。比如,企业老板尽管是富翁,由于企业利润没有计入个人收入,纳税相对较少。再比如,有些特殊人员,兼职费、讲课费、出场费等红包收入比工资多很多倍,却未必都纳税。
在刚刚结束的广东省“两会”上,政协委员罗峻峰反映个税存在“一国两制”的现象,公务员独享个税免税成为全国性的公共事件。其实,“个税的主要贡献者是工薪者”这个说法并不确切,因为个税的主要贡献者是普通工薪者,权势部门都有免税项目。个税也因不以家庭为征收单位而备受诟病。个税以家庭为征收单位是合理而国际化的,但在我国举步维艰,从而伤害了一部分国民的利益。
有评论说,公务员独享免税有损社会公平,确实如此。个人所得税是直接向国民征收的,看得见摸得着,非常敏感,本应最大限度体现社会公平正义。然而,现实是权势部门和高收入者在千方百计逃避个税,只有普通工薪者无奈地百分之百地缴纳个税。换言之,2010年个税同比增长22.5%,主要是普通工薪者的贡献,权势部门的工薪者和高收入者几乎是看客。是税就应“颗粒归仓”,绝不能想逃就逃,特别是不能让制度设计或潜规则为部分人群开一个口子。缴纳个税是国民法定义务,不能搞成部分人的义务。