西雅图，是位于美国西部的一座举世闻名的航空城。

　　六年前，西安阎良的一片片玉米地中，一座中国航空新城拔地而起。成立于2005年的西安阎良国家航空高技术产业基地(简称西安阎良国家航空基地)，迅速培育出国内聚集度最高的航空产业，成为了国内外航空界所瞩目的中国“西雅图”。

　　国家级航空基地的“老大”

　　我国的飞机产业始于上世纪50年代，其间发展一波三折，进入本世纪后，在中央的大力支持下，包括民机、军机在内的飞机工业又出现了一次快速发展的机会。西安阎良国家航空基地作为我国第一个设立的国家级航空基地，抓住机遇迅速崛起，被业内称为中国“西雅图”。

　　2005年3月24日，在中央的支持下，西安阎良国家航空基地正式奠基启动。当时，这是我国惟一的集航空技术研发、航空人才培养、航空装备生产及整机制造、零部件加工、航空服务为一体的国家级高技术产业基地。此后虽然国家陆续成立了多家国家级航空基地，但是西安阎良国家航空基地始终被业内称为中国国家级航空基地的“老大”。

　　时任陕西省省长的陈德铭说，西安阎良国家航空基地将在今后建设中体现三个特点：第一是做与航空相关的产业，第二是体现出高科技性，第三是建设成为一个完整的产业链基地。他希望，把该基地能打造成中国的“西雅图”，与世界航空业对接。

　　根据规划，西安阎良国家航空基地总面积为10平方公里。2003年至2006年，投资20亿元左右，把园区建设成为基础设施一流、生态环境优美、适宜人居住的专业化园区。2007年至2010年，发展上百家航空企业壮大产业链，最终形成多元化、开放型、多功能的服务体系。

　　“老大”的底气

　　作为国家级航空基地的“老大”，西安阎良国家航空基地有着其他地区无可比拟的优势。我国航空界虽然对如何发展飞机产业一直存在争议，但是从来没有一个人能轻视陕西的航空力量，因为每个航空人都知道，没有陕西航空界力量的参与，中国的大飞机梦是无法实现的。而新成立的西安阎良国家航空基地，又集中了陕西航空力量的精华。

　　据统计，陕西的航空产业资产约占到全国航空产业总资产的1/4，产值占全行业的近1/3。职工占全国航空产业职工总数1/4强，其中两院院士11人，外籍院士5人。

　　陕西，尤其西安阎良在飞机的研发和制造方面具备了全国领先的力量。位于西安阎良的中航一集团第一飞机设计研究院是我国实力最强的大中型军民机设计研究院，设有飞机总体、气动、强度、结构、机械系统、航电系统、电气系统、综合保障、计算机技术、测试计量、情报资料等设计研究室，先后成功地完成了轰六、预警机、运七系列、“中国飞豹”等10多种军民用飞机的改进改型、自行设计等任务。西安飞机工业(集团)有限公司(简称西飞)，是全国最大的大中型军民机制造企业，先后试制、改进改型了轰六、运七、运八、中国飞豹、空中加油机等近30多种型号的飞机，目前我国正在研制的最新的支线飞机A R J21的很多重大部件就是由西飞研制的。

　　西安阎良国家航空基地党工委书记金乾生对记者说，做飞机首要的是要有强大的研制力量，第一飞机设计研究院、西飞的研制力量是我国发展大飞机必不可少的，没有这些强大的研制力量，中国生产大飞机会是一句空话。而这些研制力量，正是西安阎良国家航空基地发展最大的底气。

　　抓住机遇迅速崛起

　　与此同时，西安阎良国家航空基地还迎来了千载难逢的历史机遇。在民机方面，我国自主品牌民用飞机从2005年开始加速发展。大型客机开始全国论证，之后便在上海成立了中国商飞，进行了C 919大型客机的研制。国产新舟系列支线飞机和新型涡扇喷气支线飞机A R J21也顺利推进。在军机方面，大型军用运输军机开始研发。在这些新研发的飞机中，新舟系列支线飞机和大型军用运输军机都在西安阎良进行，大型客机和A R J21飞整机厂虽然在上海，但是其一部分大部分件和飞机的试飞、测试等也都在西安阎良进行。

　　西安阎良国家航空基地决定抓住中国飞机产业加快发展的这个难得的历史机遇，计划依托西飞集团公司、第一飞机设计研究院、中国飞行试验研究院，联合陕西飞机制造公司、西安航空发动机集团公司等企业和有关科研单位，将产业发展重点集中在整机制造领域、零部件加工制造领域和航空服务领域三大领域。

　　在短短的六年时间内，西安阎良国家航空基地便迅速崛起，主要经济指标年均增速始终保持在30%以上。截至今年6月底，西安阎良国家航空基地入驻的航空企业已超过300家，成为全国航空产业聚集度最高的地区。

　　金乾生说：“虽然发展得很快，但是西安阎良国家航空基地现在还是一个只有6岁的小孩。随着国家飞机产业的快速发展，今后这个小孩将会迎来更大的发展空间，最终一定会成长为举世瞩 目 的 国 际 化 航 空 新 城 ， 成 为 中 国 的 ‘ 西 雅图’。”

　　探寻中国“西雅图”崛起的秘密：全产业链的魅力

　　西安阎良国家航空基地在短短六年时间内能迅速崛起，除了底气和机遇外，还有一个重要的秘密：构建全产业链。

　　目前，西安阎良国家航空基地已成功培育出了一条以民营资本和外资为主导、上下游产业覆盖细密、拥有较强辐射带动能力的航空工业产业链，成为业界公认的国内产业链最完整、就地配套能力最强、产业聚集度最高的航空产业特色区域。正是依靠这条全产业链，西安阎良国家航空基地才得以异军突起。

　　不少产业经济学家在接受记者采访时认为，西安阎良国家航空基地通过构建全产业链发展的做法，对于我国其他地区发展包括航空工业在内的战略性新兴产业具有很大的借鉴性。

　　领导规划不如市场指南

　　自我国提出发展战略性新兴产业以来，全国各地都出台了各种促进战略性新兴产业发展的规划，其中不少规划有一定的科学性，但也有一些规划只是领导重视、强行推进，实践起来困难很大。

　　比如，近年来，有不少省市提出要大力发展太阳光伏、半导体照明等新兴产业，试图以所谓的超常规思维谋划，超常规路子发展，从而使其成为经济发展新的增长极，但在规划时却少有市场论证，也不考虑是否有发展这些新兴产业的优势。

　　西安国家航空基地的发展则建立在坚实的基础之上。在2005年成立之初，负责人金乾生就提出，要以“市场导向”来发展产业。他经过深思熟虑后决定把西安国家航空基地定位于推动中国民用航空产业发展的引擎，特别是要扶持通用飞机产业的发展。他认为，准确的市场定位，是构建优势全产业链的基础。

　　金乾生为西安国家航空基地做出“推动中国民用航空产业发展引擎”的市场定位，便是建立在对我国航空工业发展趋势准确判断的基础上的。

　　从进入本世纪初开始，随着国内经济的发展，富豪数量不断增多，以私人飞机为代表的通用飞机产业作为民机市场的新需求已开始起步。尤其是随着我国人均G D P在2007年进入2000美元的大关后，国内私人飞机市场需求真正进入启动期，并有可能出现一个较长的迅速增长期。

　　据预测，国内目前至少有30万人将成为私人飞机潜在的消费者，通用飞机产业正面临着前有未有的发展机遇。

　　构建优势全产业链促进产业“内生性”发展

　　在确立了准确的市场定位后，便是要构建优势的全产业链。目前，我国不少地区发展的战略性新兴产业虽然市场定位不错，但是由于存在着产业集群中的中小企业配套率低、上下游产业链短的问题，这就极大地限制了当地战略性新兴产业的发展，使产业发展不具备“内生性”。

　　如西安近年来发展起来的电讯、IT、动漫等新兴产业由于产业链不健全出现了严重的后劲不足问题。从事电讯行业的西安海天天线副总经理潘志清对记者说，西安的电讯产业链远没有形成气候，像沿海的珠三角、长三角现在都形成了很大的电讯产业区，规模大了以后，企业在当地生存就感觉像龙进了大海一样，而在西安却没有这种感觉。我们的产品是做通讯天线的，但是在装配、调试时西安就无法提供配套的产业链，这就相当于“在本地磨豆腐还要到外地买黄豆一样”。据陕西省决策咨询委员会咨询委员曾昭宁教授介绍，西安工业整体中小企业配套率仅为20%。

　　西安国家航空基地从一开始就注意到了这个问题，尤其航空产业是一个高投资、高风险、高回报的产业，要让企业的老总们在西安国家航空基地投资发展，就必须要使西安国家航空基地具备强大的产业就地配套能力。

　　金乾生对记者说：“一个企业脱离了产业链，前方必定是死胡同；一个地区脱离了产业链，经济的崛起终将只是个梦想。”西安国家航空基地在成立时就已明晰了“产业链构建，集群化发展”的发展理念。近年来，在中航工业一批整机研制企业的龙头带动下，众多中小航空配套企业开始向航空基地聚集，企业数量不断增加、企业规模逐渐扩大，在航空新材料、零部件加工、专用设备制造等领域形成了各具特色的中小企业集群，为整机研制起到了重要的支撑和推动作用。

　　（下转第六版）

　　本刊稿件均由本报记者毛海峰、沈忠浩采写

　　本刊照片除署名外均由毛海峰提供