拥有世界文化遗产———避暑山庄及周围寺庙的河北承德旧称“热河”，历史文化悠久，拥有5000年红山文化、1000多年契丹文化和300余年山庄文化。承德从清代的第二政治中心到上世纪80年代的国家首批历史文化名城，再到现在的争创国际旅游城市，它的发展与转型走过了一条不寻常的道路。

　　清朝建立后，统一的多民族国家进一步巩固。清朝皇帝为了实现安抚、团结中国边疆少数民族，巩固国家统一的政治目的而在承德修建了一座夏宫———避暑山庄，又名承德离宫或热河行宫，成为中国清代皇帝夏天避暑和处理政务的场所。避暑山庄兴建后，清帝每年都有大量时间在此处理军政要事，接见外国使节和边疆少数民族政教首领。可以说，那时的承德不仅成为北京以外的重要政治场所，而且也是一个中外文化交流的所在，市场繁荣，经济发展，是一座“国际化城市”。

　　2009年，承德决策者立足区位、资源、生态、文化“四大优势”，根据国际市场的需要，将城市发展的目标锁定在建设国际旅游城市上，2010年，承德市委十二届六次全会做出了《关于建设国际旅游城市的决定》。该市对城市发展进行了全新规划，进一步完善城市功能、改善城市环境、提升城市品位，既要有效保护避暑山庄和外八庙世界历史文化遗产，突出历史文化名城内涵，又要彰显“精致、独特、典雅、生态、宜居、宜游”城市特质，全力构建以休闲旅游产业为战略支撑的特色现代产业体系，把文化有机融入旅游产品的开发制作、经营管理和旅游服务之中，推动旅游产品向世界级休闲旅游精品跨越。

　　在建设国际旅游城市上，将休闲旅游作为第一战略支撑产业，健全休闲旅游标准体系，请来了国内外一流专家出谋划策，把避暑山庄及外八庙、金山岭长城、坝上草原等旅游资源，用现代的、休闲的配套项目包装起来；把良好的高山、森林、草原、温泉等生态资源与现代健康产业、高端休闲项目融合起来；把皇家文化、佛教文化、民俗文化与参与性娱乐项目结合起来，围绕避暑山庄及外八庙、坝上森林草原、金山岭长城等三大板块，重点培育八个各具特色的休闲旅游产业区，力促由观光胜地向休闲旅游高地迈进。

　　“要做好休闲旅游业，光靠一个世界文化遗产避暑山庄及外庙作支撑是远远不够的，必须整合各种资源优势，使人文、生态、体育、疗养等休闲业态成为相互补充互为依托的旅游品牌，才能形成立体效益和长久效益。”承德市委书记杨汭说，承德以品牌化提升为导向，依托避暑山庄及外庙，将丰富的自然、人文资源转化为能够打动人心的休闲旅游产品，打造世界顶级的系列休闲旅游品牌，形成皇家文化、佛教文化、民俗文化、商业文化构成的休闲旅游产业体系，传承历史文脉，还原古城风韵，精心打造“皇家休闲旅游”品牌。

　　为增加旅游的美誉度，承德市已先后投资503亿元，建设了76个旅游项目，重点建设围场皇家体育休闲基地、隆化茅荆坝温泉城、兴隆将军国际建康城等10个龙头项目。投资80亿元的将军国际健康城项目在兴隆县陡子峪乡紧锣密鼓地建设之中。这个项目是结合新民居建设对7个村旅游资源进行整体开发，以独具特色的自然山水风光为背景，建设有旅游观光区、户外运动区、酒店公寓区、老年公寓、新民居及相关配套服务设施，打造成为集休闲度假、旅游观光、运动健身为一体的综合性休闲旅游区。

　　目前，承德已成为中国具有较高声望的国际旅游目的地，特别是避暑山庄、外八庙、金山岭长城等在国际市场上已有很强竞争力。到2015年将建成多元支撑、复合型、国际化的休闲旅游基地，旅游接待人数3500万人次，旅游总收入达到400亿元以上；到2020年，全市休闲旅游业总收入占全市G D P比重15%以上，旅游外汇收入达到2亿美元以上。

　　目前，承德市已形成文化古迹、森林草原、温泉疗养、体育休闲四大旅游产业聚集区，旅游产业实现年递增16.8%。记者从承德市旅游局获悉，今年以来全市共接待中外游客1218万人次，实现旅游收入84亿元，同比分别增长28%和31%。其中，接待国内游客1198万人次，同比增长28%；接待入境游客196532人，创汇6292万美元，同比分别增长17%和37%。到2015年，承德将建成多元支撑、复合型、国际化的休闲旅游基地，旅游接待人数3500万人次，旅游总收入达到400亿元以上。

　　避暑山庄那些事儿

　　□梁世芳 咸立冬

　　位于河北省东北部的承德，历史文化悠久。从发现的石斧、网坠、陶鬲等丰富的历史文物上看，早在原始社会末期的新石器时代，就有人类在这里劳动、生息。殷周时期，这里是山戌、东胡少数民族活动的区域，是燕侯的势力范围。战国时代，承德一带隶属于燕国设置的渔阳右北闰、辽西三郡。《史记.匈奴传》记载，燕国曾在这一带修筑长城，现在长城遗址仍依稀可见。特别是著名的兴隆农具铁范的发现，说明当时这一带的农业生产已相当发达的。秦汉以后，历代的中央政权都曾在此设置过行政管理机构。在漫长的封建社会历史中，这里的汉、匈奴、乌桓、鲜卑、库莫奚、契丹、突厥蒙古等各民族的经济文化得到进一步发展。

　　清朝建立后，统一的多民族国家进一步巩固。公元1701年，康熙皇帝在王公大臣和八旗军的前导后拥下，巡行塞外。在赴围场军事演习的途中，行至乌城(汉语黑色的城；满语，咔喇河屯)住在叔叔多尔衮最初修建的避暑城中休息。看到那里多有破损，便命人维修，作为喀喇河屯行宫。从此，喀喇河屯不仅是他北巡路途必经之地，也是他在避暑期间处理政务的一个重要地点。

　　又过了两年，康熙再次来到喀拉河屯行宫避暑。一日，他带领一队人马一边勘察地形，一边领略欣赏着双塔山和元宝山的迷人风光，一直攀上广仁岭，遥见热河上营的棒槌山和粼粼热河水，不禁为这里开阔的地势、秀美的山川、自然天成的景物所吸引。于是，他决定在这里修建一座山庄，作为“秋狝习武，绥服远藩”的政治中心和帝后避暑享乐的离宫别苑。

　　1703年(康熙四十二年)，康熙派直隶总督噶礼征集工匠，调集民工开始修建。1708年初步完工，取名“避暑山庄”。这座山庄及其周围寺庙，直至1792年(乾隆五十七年)，工程才告结束。这项浩大的工程前后共用了90年的时间。承德成为帝王们在此消夏理政之所，使这里成为全国的第二个政治中心。

　　康熙的孙子乾隆皇帝更是酷爱避暑山庄。他1741年以后每两年到山庄一次，1751年以后，他每年有一半的时间在山庄度过。在这里庆祝他的生日，召见各民族的使臣和代表，去木兰围场演习部队。来到山庄觐见乾隆的不仅有当时我国漠南、漠北、青海、新疆的蒙古族、维吾尔族、哈萨克族和西藏、四川等地的藏族、苗族，以及台湾的高山族等少数民族的上层人物、政教首领；后来，朝鲜、老挝、越南、琉球等邻国的使节以至国王，也都曾来到避暑山庄进行友好访问；甚至远在欧洲的英国，也派了使节团前来避暑山庄谒见乾隆，要求和中国通商贸易。

　　1776年，朝鲜使臣朴趾源，来承德为乾隆皇帝祝贺70岁寿辰，归国后，撰写了《热河日记》一书，书中介绍了承德当时的商业状况，“既入热河，宫闱壮丽，左右市廛，连通十里，塞北一大都会也。”1793年，英国特使团成员西特涅尔对北京通向木兰围场的御路，曾作过如下详细描述：“北京通往承德的御道全长418里，每年大修两次。这是因为交通非常繁忙的缘故。路宽10尺，厚1尺，是用沙子、石灰和土混合而成，把这些建筑材料一层层拌匀，铺好，再用力夯实。所以路面像水泥一样坚硬，御道如同欧洲的地板一样，光滑而清洁。由于这条路面经常有人打扫，不留一片树叶、一块石头。每隔二百步，设有一贮水池，从那里不费力地把水打上来，泼洒在御道上，像这条路那样，养护的十分周到，恐怕在世界上也是独一无二的。”这条御路除皇帝北巡通行外，平时对商旅的车、马、行人都是不限制的。

　　当时的商贸流通给城镇的商业、手工业、饮食服务业都带来了契机，以承德街为中心的买卖格外兴隆。可以说，那时的承德不仅成为北京以外的重要政治场所，而且也是一个中外文化交流的所在，市场繁荣，经济发展，是一座国际化的城市。

　　避暑山庄建立后，清朝曾有7个皇帝在此驻跸。在150多年的时间里，避暑山庄经历了兴盛、衰败、复兴曲折的发展过程。清代康、乾年间，是山庄和外八庙的兴盛时期。1982年，承德市被国务院定为首批二十四个历史文化名城之一。

　　(本期稿件除署名外均为本报记者张涛、董智永采写；图片由承德

　　市委宣传部提供)