朱从玖委员：证监会今年将改革保荐制度

　　□记者 赵晓辉 华晔迪 北京报道

　　全国政协委员、中国证监会主席助理朱从玖在接受新华社记者采访时说，今年将考虑修改保荐管理办法，进一步完善保荐制度，对保荐代表人签单数增加还正在研究之中。

　　朱从玖说，保荐制度实施以来，对提高上市公司质量起到了很大作用，但也存在需要完善之处，比如在重视保荐代表人责任的同时，如何进一步增强保荐机构的责任等。

　　致公党中央在今年的提案中指出，保荐制度因其资源配置、权责监督等方面尚不完善，不仅影响了其效力发挥，而且已成为当前证券业诟病最多的领域。上市公司市值动辄数十亿元，让保荐代表人承担“保底”责任是不可能的，保荐责任难以落到实处。而新股质量是关系A股市场发展的核心要素，保荐制度亟须改革完善，尤其是进一步强化责任追究制度。

　　对此，朱从玖说，未来，要把保荐尽责落实到整个保荐过程及其主要参与人员，签字的保荐代表人要负责，公司责任要明确和细化，以进一步提升保荐质量。

　　他说，除了证券公司之外，会计师、律师、发行人都应该有明确、独立的责任，要进一步使相关各方的责任明晰化。另外，对保荐不尽责和违规行为的及时有效处罚，一方面措施要有力、态度要更鲜明；另一方面规定要更清楚，相关中介机构的定位要更准确、便于界定责任，归位尽责。

　　针对市场上关于保荐代表人签单数量增加的说法，朱从玖表示在研究之中。

　　刘贵生代表：地方债务总体安全风险可控

　　□记者 陈炜伟 许祖华 北京报道

　　全国人大代表、中国人民银行国库局局长刘贵生6日接受新华社记者采访时表示，总体来讲，相对于我国的财政实力而言，地方债务总体安全、风险可控，不会引发系统性的财政金融风险。

　　刘贵生说，地方政府性债务对于地方经济社会发展、应对亚洲金融危机和这次国际金融危机都发挥了积极作用。有关部门高度重视地方政府性债务管理，经过清理规范，加强了银行业金融机构等对融资平台公司的信贷管理。相对于我国的财政实力而言地方债务总体安全、风险可控。

　　5日提请审议的政府工作报告提出，加强地方政府性债务管理和风险防范。进一步清理规范地方政府融资平台公司。

　　刘贵生说，人民银行高度重视地方政府融资平台债务的管理工作，按照党中央、国务院统一部署，遵循“分类管理、区别对待、逐步化解”原则，提出分类处理存量债务，在市场化约束机制下建立规范透明的地方政府举债融资机制。

　　刘贵生表示，为跟踪防范地方政府债务风险，人民银行建立了地方政府融资平台贷款情况的季度调查监测制度，并配合财政部等部门出台了一系列政策措施，积极参与融资平台清理规范工作，督促各地切实做好平台债务余额的数据核对和增量统计工作。

　　刘贵生介绍说，人民银行将进一步发挥央行职能，做好地方政府融资平台的相关工作：一是进一步配合财政部等部门做好地方政府融资平台的清理规范工作；二是加强部门协调，密切跟踪监测银行资金投入融资平台的新情况、新特点，以及地方政府债务规模和发展趋势，加强商业银行信贷风险预警提示；三是引导商业银行规范信贷管理，加强地方政府债务的风险识别和风险管理，坚持授信审批的流程标准，确保贷款符合国家规划和产业发展政策；四是探索建立与社会主义市场经济体制相适应的、管理规范、运行高效的地方政府举债融资机制。

　　廖仁斌代表：应加快网购立法

　　□记者 明星 北京报道

　　网站订购的明明是进口瑞士手表，送上门的却是“瑞士机芯手表”；在电脑前守候一整夜“秒杀”的优惠订单，网站说取消就取消……网购作为一种快速兴起的新生事物，迅速发展的同时也出现乱象横生的问题。全国人大代表、中国电信湖南公司总经理廖仁斌针对网购市场发展的实际提出建议：加快网购立法，建立网购法律制度保护体系。

　　据了解，目前世界上已经有30多个国家和地区制定了综合性电子商务法，比如新加坡、美国、加拿大、韩国、澳大利亚。“与发达国家相比，我国的电子商务仍处在起步阶段，还存在着标准不统一、平台建设滞后、诚信度不高等问题。”廖仁斌指出，政府相关部门应对我国网上购物中出现的问题做出及时反应，加快“网络零售管理条例”等法律法规的立法进度，使网络购物驶入法制化轨道，使网上购物的监管和消费者权益保护有据可依，从根本上保障网上购物行业的长远发展。

　　廖仁斌建议，要建立适应互联网经营特点的监管方式，通过法律手段推动建立诚信机制，将企业的诚信与否与企业的资质证照、政策优惠等挂钩，重点监督检查团购网站存在的虚假促销、知识产权保护、违禁品销售、商品质量、价格欺诈、服务规范等行为，及时、迅速地处理消费者或经营者的申诉、举报，对欺诈等违法行为给予惩戒。