发展混合所有制经济是引导民间投资健康发展的重要途径。陕西省最大的国有煤炭企业———陕西煤业化工集团，近年来积极探索引领民间资本投资发展混合所有制经济，先后与9家有技术、人才、市场优势的民营企业合作，撬动项目资金50多亿元。这种由国有企业主导、带动的民间资本项目整合，不仅实现了双方在体制、资源上的取长补短，还使这些“混血企业”在优势嫁接中快速做大做强，开创了国企引领民营资本发展的“陕煤化模式”。

　　各有所需合作“一拍即合”

　　陕煤化集团组建于2006年，是整合重组陕西国有重点煤炭、化工企业而成立的特大型能源化工企业。集团现有全资、控股、参股企业60余个，资产总额1940亿元，职工11万人，去年实现销售收入709亿元，利税总额248亿元。

　　“我们和民企的合作，从一开始就是企业做强做大的迫切需要。”陕西煤业化工集团董事长华炜介绍说，集团成立后，重点建设项目超过60个，投资总额接近1000亿元，“钱从何来”“项目如何快速做大”都成了严峻的问题，正是在这一背景下，集团开始与央企和民营企业合作搞大项目。

　　与陕煤化集团开展合作的第一个民营企业是位于陕北神木县的北元化工公司。这家公司成立于2003年5月，由当地10个民营企业家东拼西凑筹资10亿元建成了一条年产10万吨聚氯乙烯生产线，但企业进一步发展过程中遇到融资难、管理经验缺乏等困难。2007年12月，陕煤化集团投 入6 .8亿 元 ， 获 得 这 家 公 司40.48%的股权。

　　这家公司的主要创始人王凤君在重组后仍然担任总经理一职。他说：“民企的危机意识和国企的发展意识让双方在这一项目上一拍即合。对民营企业来说，我们有技术、人才和市场，但没钱，如果没有这个合作，在2008年金融危机时肯定就死掉了。对国有企业来说，他们能贷款有钱，也有资源优势和管理经验，但如果不合作，他们要把项目做到现在的规模难以想象。”

　　北元化工公司的合作成功，加快了陕煤化集团与其他民营企业的合作，集团开始关注那些拥有核心技术、市场前景好、与集团业务相关的民营企业，一旦这些企业在扩张或运营中遇到困难需要寻求合作时，陕煤化集团就会及时介入，按现代企业产权制度对这些民营企业进行整合重组，实现双方的互利共赢。

　　陕煤化集团总经理杨照乾介绍，近5年来陕煤化集团已经成功整合9个民营企业，涉及股东和投资人30多家，重组投资25亿多元，至少撬动了50亿元的项目资金，推动了企业规模的快速扩张、发展能力的快速提升、产业结构的快速升级，5年间企业销售收入从90多亿元突破到700多亿元，利税从12亿多元激增到248亿元。

　　优势嫁接实现共生共赢

　　记者采访了解到，陕煤化集团与民营企业以并购、参股等方式合作而生“混血企业”，“嫁接”了国有企业和民营企业的优点。它们既拥有了国有企业的品牌过硬、管理规范、资金雄厚的优势，也有了民营企业的机制灵活、反应敏捷、决策高效的特点。这些企业在合作之后很短时期内，规模和实力都有较大幅度地提升。

　　天元公司是一家拥有利用煤焦油加氢制取燃料油核心技术的民营企业。这家企业由于一直面临资金困难，燃料油生产线刚刚投产1个月就停产。2008年10月，陕煤化集团注资3 .39亿元对企业进行重组，并对原有装置进行技术升级，扩能改造年产50万吨，使公司一举成为国内规模最大、技术等级最高、煤炭转化率最高的中温煤焦油轻质化项目，去年公司实现销售收入32 .2亿元，利润5 .79亿元，成为陕煤化集团化工板块去年扭亏为盈的最大贡献者。

　　陕煤化集团派任这家公司的董事长毛世强说：“这种合作实际上是各自看中对方的优势，各自为了扩张和发展。没有我们支持，就没有他们今天的发展。没有他们合作，我们就没有现在的技术。双方谁也没吃掉谁，只是携手嫁接放大了优势。”

　　北元公司在与陕煤化集团合作之后，很快就走上了一条快速发展的道路。2008年4月，双方投资83 .8亿元开始建设100万吨/年聚氯乙烯、80万吨/年烧碱、4×125M W发电以及240万吨/年废渣水泥的循环经济项目，2011年12月建成投产，成为全国最大的聚氯乙烯生产基地。

　　公司总经理王凤君说：“过去我们整天为资金而焦头烂额，与国企合作后不仅政府支持力度加大，而且是融资难度大大降低，银行纷纷上门放贷，再也没愁过钱的事。如果没有合作，公司还是半死不活，现在80多亿的投资对民营企业来说不可想象，也不可能有现在这么大的规模和发展速度。”

　　陕煤化集团董事长华炜分析，从实践看，这种合作对国企与民企都是共赢。整合的这些民营企业，要么由于规模太小，不符合产业政策，要么受金融危机影响，生存空间被压缩，通过整合重组企业的规模和实力都有大幅度提升。对陕煤化集团来说，通过整合重组，加快了落后产能淘汰，促进了节能减排，加快产业转型升级。以陕煤化集团并购的韩城龙门焦化项目为例，将4条90万吨以下的焦化生产线整合成为年产500万吨焦炭以及90万吨化工产品的煤炭综合利用项目，不论是总体规模、技术水平，还是资源节约和环境保护都达到新的水平。

　　“陕煤化模式”的五点启示

　　记者在采访中，一些国有企业管理者和民营企业家表示，发展混合所有制是现代市场经济发展的一种必然趋势，也是今后经济体制改革的一个方向，有利于不同所有制经济的生产要素的合理流动和优化组合。陕煤化集团的实践，给混合所有制经济发展带来的五点启示值得思考。

　　启示一：解放思想，提升社会对发展混合所有制经济的认同度。陕煤化集团董事长华炜认为，当前让国有企业和民营企业合作中最大的思想障碍和制约因素，是担心把国有利益输送给了民营企业。“现在一般国企负责人都不想介入，害怕背后风言风语说不清。我推动的这些合作，如果不是责任心、使命感，觉得这样做对国家有巨大的利益，我也不想推动这件事。”

　　启示二：慎选伙伴，防范民营企业中的“投机者”。记者采访到的几个国有企业领导人员认为，发展混合所有制经济，国有企业在合作的产业和合作者选择上要慎之又慎，要选准有价值的产业和项目。同时，一定要和干事业的合作者合作。

　　启示三：要有完善的法人治理结构。记者采访到的国有、民营企业领导人员一致认为，国企和民营的合作，在法人治理结构上一开始就要明确，如果开始忽视了一些细节，后面容易打乱仗、埋地雷。只要有了好的法人治理结构设计，合作中就不会怕谁吃了谁，大家共事起来就容易得心应手。

　　启示四：要有严格规范的管理制度。北元公司和天元公司许多职工都谈到合作后管理制度的规范化。他们说，职工做事情非常有效率，靠的是机制起作用，不是仅靠品德和自律，通过制度本身形成的规范和监督机制保障了双方的合作。

　　启示五：国有企业要有高素质的派驻管理人员。据记者采访了解，国有企业和民营企业要合作，必须考虑在配置干部上，既要考虑原有的管理体系不破坏，考虑人的特长，要原则性和灵活性的结合，不要出现顶牛。这也是陕煤化集团这么多“混血公司”都能成功的重要保障。