城镇化要向幸福出发
□易鹏
由中国市长协会等单位联合发起的“2012中国最具幸福感城市调查推选活动”近日在京揭晓，和外界预计的一样，一线城市无一上榜。这表明中国新一轮的城镇化需要更多从“以物为本”走向“以人为本”，需要向幸福出发。
新一轮的城镇化前面，之所以要加个“新型”两字，是因为在中国这三十多年的城镇化过程中，速度大于质量，重物重过重人，最终导致了城镇化率取得过半成绩的同时，各种弊端也凸显。中国一线城市就是典型的代表，规模最大、面积最大、人口最多，经济总量最大、高层建筑最多，公共服务提供能力最强，但交通拥堵，空气质量差，地下设施欠账严重，户籍人口和非户籍人口公共服务水准差距很大，房价高企，工作压力巨大等这些问题，都容易使得生活在一线城市里的人，缺乏幸福感。
城镇化的实质就是城市化，就是农民进城成为市民的过程。而能够吸引农民愿意成为市民的一个重要驱动力，就是城市可以让生活更美好。城市是可以提高农民收入，提供更好的公共服务，所以全世界的城市化是一个大趋势。但也必须看到欧美国家乃至其他国家都曾经出现过逆城市化的现象，其中一个非常重要的原因，就在于城市并不能让生活更美好。
中国一线城市纷纷落马“幸福城市”之列，就表明了已经部分出现“城市让生活不美好”的现象。我们也可以看见北上广一些富裕起来的群体，要不移民出国，要不在丽江、大理、三亚或这些城市的郊区等环境相对不错的地方购买住宅，一年中很长一段时间生活在那里。这其实就是一种局部逆城市化，尽管目前并非主流。
诚然，当前阶段，经济收入是吸引人口流动的主要因素，所以还是会有更多的农民涌向城市和大城市，尤其是一线城市。但随着收入效应的边际递减，幸福感越来越重要，如果一线城市不能转变发展方式，那么就有可能出现城镇化的停滞。从当前中国的国情和城镇化发展的规律来看，中国的一线城市和以一线城市为核心的城市群，必然是中国城镇化的主平台。换言之，中国的一线城市需要为中国的城镇化做出更大的贡献。
“幸福城市”既要有经济发展做支撑，也要有生态宜居做保证，更要有公平公正做依靠。为此，中国的一线城市需要对城市发展方式进行改变，要提高城镇管理水平，增强城镇承载能力；要树立绿色、低碳城市理念，将一线城市打造成生态宜居、集约高效的城市；要推动常住人口的服务均等化，构筑公平公正的城市次序。
通过将中国一线城市乃至更多的城市，注入更多“幸福城市”要素，最终实现全方位的“城市让生活更美好”，从而推动中国新一轮城镇化的速度和质量。
流通费用“瘦身”需细化政策
□余丰慧
近日召开的国务院常务会议研究确定了降低流通费用的十项政策措施，剑指我国流通环节费用高企的顽疾。
降低流通费用已迫在眉睫。改革开放之初，交通运输流通成为我国经济发展的瓶颈产业，也成为国家经济建设的重点行业。经过几十年的建设，交通运输流通环节瓶颈制约得到大大缓解，在促进国民经济发展中发挥了巨大作用。但是，一系列问题也随之暴露出来，运输流通成本畸高成为制约经济发展的新障碍。而且，成为制约民生改善、催生通胀的因素之一。流通环节成本过高，必然推高生产环节成本，侵蚀生产环节利润，成为企业生产的巨大负担，大大影响企业经营水平和效益的提高。这是我国商品生产实体企业经营一直处于不景气状态的原因之一。
流通运输物流成本畸高是推高当前物价的根源之一。流通运输物流成本居高一头挤占生产环节利润空间，另一头推高终端销售商品成本。对于农产品来说，一头打压农民利益，另一头高物价又损害市民利益。无论是从经济角度还是民生角度考虑，降低运输物流费用都势在必行。因此，国务院出台十项措施给流通费用“瘦身”是非常必要的。十项措施出台后，相关部门必须尽快制定实施细则，细化十项措施，使其更具操作性，提高执行力。
要弄清楚我国流通费用详细家底，提高各级部门和人员对降低流通费用重要性的认识。当前大多数媒体和研究机构引用的数据都是中国商业联合会的数据，2005年以来我国物流总成本占当年G DP的比重一直保持在18%左右，而西方发达国家同类指标是8%到10%，差距明显。希望有更权威更详细的数据。把“家底”弄清楚了，才能对症下药，采取针对性强的措施。
要制定详细可行、操作性强的降低流通费用的目标。西方发达国家一般在8%至10%的水平，我国超出8至10个百分点。远期目标是，到何时降低到与发达国家一样的水平？近期或者说三到五年降到何种程度？生产者流通费用负担降低多少？都应该有较为详细具体的目标。
降低流通费用要突出重点抓关键。流通费用除了表现在税负高、摊位费高、大型商场管理费高、流通企业负担重等方面，最为重要的是高速公路等通行费用居高不下、收费公路超期收费严重、各种罚没款泛滥。据了解，全世界82%的收费公路在中国。我国目前物流行业的成本中，高速公路收费占到了总成本的1/3，成为我国物流成本居高不下的原因。日前央视二套报道说，我国每年的公路通行罚没款高达2700亿元。因此，降低流通费用必须下决心降低高速公路通行费用，一定要制定具体可行的大幅度降低高速通行费用的具体目标方案。同时，要下决心整治公路物流乱收费、乱罚没的乱象。
（本栏目稿件只反映作者个人观点，不代表本报立场）