中国经济50人论坛专家建议:
三年内推进价、财、税12项改革
顶层设计成当务之急,形成“最小一揽子改革”方案
2013-02-18     □记者 方烨 李唐宁 北京报道 来源:经济参考报

  在17日召开的2013年年会上,中国经济50人论坛专家表示,由于我国现行经济增长模式不可持续,同时价、财、税改革的技术准备已成熟,成本阻力较小,建议以其作为突破口,推进12项配套改革,为深层次的改革提供“杠杆”。与会专家同时呼吁,由于中央经济工作会议要求2013年要“明确提出改革总体方案、路线图、时间表”,当务之急是研制改革总体方案,启动改革的顶层设计。

  中国银行首席经济学家曹远征在会上进行主题发言,提出了进行12项价、财、税配套改革的建议,包括:资源价格改革;利率改革;汇率改革和资本项目开放;较大幅度地提高财政对社保、医疗、教育等民生支出以及节能、环保支出占G D P的比重;降低包括“三公”消费在内其他财政支出占G D P的比重;间接税改革;资源环保税改革;个税改革;进口环节税改革;向社保体系划拨国企股份;建立全口径财政预算,控制宏观税负,提高财政透明度;推动地方债市场发展。

  对于这一建议的提出,曹远征给出两方面原因。“选择价、财、税作为新时期改革的突破口不仅是必要的,而且是迫切的,因为其指向是当前经济社会的突出问题,并受到广泛的关注,因此容易形成改革共识。”他向《经济参考报》记者解释说“价、财、税中多数改革措施的技术准备基本到位,并且改革的客观氛围已经形成,如果配套实施,总体成本也不大。”

  “价、财、税配套改革还可以为深层次的改革提供‘杠杆’。”曹远征进一步补充说。这包括四层含义:以财税改革达到的改善收入分配、遏制腐败的作用将使更多的老百姓享受改革的成果,从而建立继续改革的民意基础;要素价格市场化的改革,将保证在更多的领域有合理的投资回报率,为真正吸引民营企业入场提供条件;用划拨国有企业股份来“倒逼”国有企业改革;从建立全口径财政预算和发展地方债市场来推动政府改革、增加财政透明度。(下转第二版)

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