在启动长达12年后，政府投资立法进程有望提速。全国人大代表、国务院法制办公室副主任安建接受《经济参考报》记者采访时表示，根据国务院机构改革和职能转变方案的总体要求，《政府投资条例(征求意见稿)》正在抓紧研究修改，投资审批权限有的要下放，有的要整合。

    多位受访的国家发改委专家告诉记者，从大方向上看，政府投资审批有望向地方放权，如适当加大地方政府的投资管理权限，适当减少中央政府投资主管部门的管理权限，原则上是“谁投资、谁决策”。

    多位代表委员则表示，投资审批权下放应与地方自身“简政放权”相结合，避免城镇化释放的巨大投资需求引发低效投资、产能过剩。

    全国政协委员、天津经济技术开发区管委会原主任李勇向记者分析说，政府投资分为四类：一是财政直接投资，如公益性事业；二是政府对国企的投资；三是资本金、股本为国有的国企再投资；四是地方政府为招商引资而进行的间接投资，如通过财政杠杆吸引社会投资。

    政府投资有多大规模？国家发改委投资研究所投资体制政策研究室主任吴亚平说，政府投资占总投资比重约5%，但政府投资有放大效应。中国投资协会副会长、国家发改委宏观经济研究院院长助理沈志群接受《经济参考报》记者采访时透露，即便不算国有企业那一块，政府性固定资产投资每年也有几千亿元。

    吴亚平表示，政府投资条例的出台将使政府投资有法可依，有助于从决策、执行、实施、监督全过程规范政府投资管理行为。去年底，国家发改委投资司司长王晓涛撰文指出，要尽快把政府投资管理纳入法制化轨道，推动出台政府投资条例，规范政府投资行为，提高政府投资效益。

    记者了解到，2010年1月，国务院法制办曾就政府投资条例公开征求意见，但此后没有下文。

    谈到该条例出台的瓶颈，沈志群分析说，一是政府投资范围难以确定；二是中央和地方的投资管理权限按项目限额、行业类别还是按所有制性质划分，还存在分歧。（下转第二版）