河北省环保厅厅长陈国鹰此前透露，《大气污染防治行动计划》有望近期出台，随后京津冀地区的大气污染防治行动计划实施细则将出台，其中“河北省大气污染防治行动计划实施方案”的初稿也基本成形。中国环境科学研究院副院长柴发合表示，面对当前严峻的大气污染形势，相对于去年发布的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，上述行动计划目标将更高，措施将更严。一位参与政策制定的环保部专家则透露“我们最近不断地开会、编文件，整个环保部污染防治司也都扑在这上面。中央领导对治理雾霾的要求不断加严。”

    国家统计局数据显示，2012年全国能源消费总量36.2亿吨标准煤，比上年增长3.9%，其中煤炭消费量增长2.5%。今年两会期间披露的最新数据显示，北京燃煤总量约2500万吨，天津约5000万吨；河北燃煤总量接近3亿吨，在京津冀地区占比高达80%，是“一块难啃的硬骨头”。

    北京市“压煤”力度最大，但潜力最小。北京市发改委相关负责人此前表示，2010年，北京燃煤消费总量达2635万吨。根据北京市《加快压减燃煤促进空气质量改善的工作方案》，到2015年，燃煤总量削减目标再加码，削减到1500万吨；到2020年，北京燃煤总量将进一步降至1000万吨以内。

    天津市则在《2012-2020年大气污染治理措施》中提出“控制煤炭新增量”：到2015年，煤炭消费量与2010年相比，增量控制在1500万吨以内。到2020年，煤炭消费总量控制在6300万吨，实现“十三五”煤炭“零增长”。姜克隽透露，天津最近拿到200亿立方米的天然气指标，相当于4000万吨标准煤，未来五年，天津很有可能提前把燃煤总量下降2000万至3000万吨。

    据姜克隽等专家测算，现在我国高耗能产品产量已经达到峰值，北京、天津的建设高峰期已过，建材、钢铁、化工、有色金属、机械制造等行业的燃煤总量必须下降，河北必须赶紧考虑调整产业结构。

    姜克隽说，天津、河北两三年前在主城区新建了不少热电联产的燃煤锅炉，随着国家环保政策趋于严格，这些锅炉将被淘汰“这是前车之鉴。”姜克隽强调“现在需要向其他城市传递一个清晰信号———在主城区新建燃煤锅炉的决策必须非常慎重。”此外，北京市郊的500万吨农村采暖用煤将成为天然气供气死角，“这将是一场攻坚战”。

    国家发改委能源经济与发展战略研究中心主任张有生接受《经济参考报》记者采访时表示，国家能源局正在研究煤炭消费总量控制，但工作尚未在全国铺开。“这方面的工作不太好做，哪一块可以压，哪一块不能压，还没形成充分共识。如果要压京津冀煤炭消费总量，是不是要把用煤产业全给废掉，是靠市场化手段还是行政命令，都要进行顶层设计，通盘考虑。”