国务院日前召开的电视电话会议动员部署国务院机构职能转变工作，再次强调简政放权。网上热议此事，博友关注较多的一个问题是如何规范政府部门的自由裁量权，并建议制定相关法律法规细则，对在行政审批中行使自由裁量权给予必要的限制。

    滥用自由裁量权致权力寻租

    部分审批部门在审批中对自由裁量权的使用存在随意性，导致职权滥用、权力寻租。

    博友“普世方舟”对行政审批和自由裁量权打了个很好的比方：“行政审批说白了就是门卫审查，审批者就是门岗，查验入门证然后放行。查验的松紧尺度由门卫自由裁量，弊端显而易见。”

    博友“两江奔流”指出，“行政审批权力的部门越多，自由裁量权 越 大 ，公 权 寻 租 的 空 间 也 越大。”

    此外，博友指出，“自由裁量权的滥用践踏法律尊严和权威，侵犯公民权利。”博友“妥了宝贝_m ix”进一步补充道，“由于自由裁量权是法律或制度授予的，因而容易给自 由 裁 量 权 的 滥 用 披 上 合 法 外衣。”

    取消还是保留

    由于自由裁量权的滥用会导致腐败与不公，有观点认为应该严格控制甚至取消自由裁量权。有博友说，如果企业是真正的市场主体，他们会根据市场的供求关系自动调整投资和经营行为。

    也有专家认为，自由裁量权有必要存在，“在现代国家，如果制定了严格的羁束性法律，不仅不能达到相关目的，还可能导致行政行为僵化。”专家指出，“正式制度和原则的设定必须考虑兼容非正式制度和例外的情形，这正是行政裁量的生命力所在。”

    细化法律加强监督

    从现实可行性考虑，细化相关法律法规，优化审批流程，加强监督问责，对行政审批中自由裁量权的使用给予必要的控制，或许是最有效的办法。

    有博友指出，法律条文过于模糊是行政许可自由裁量权被滥用的一个重要原因。因此在立法时，应尽量明确化、具体化，尽量缩小自由裁量的空间。

    还有很多博友建议，建立网上审批制度。博友“木玉在路”就说，构建“阳光执法”体系，完善执法标准，规范自由裁量权行使，依托网上督查系统开展实时动态综合督查。博友认为，多部门联合、全流程的网上审批制度能使行政审批更加规范有序和公正透明。网上审批可以将裁量标准和裁量程序固化，可以限制审批部门工作人员权力滥用。同时，网上审批也便于监察部门和社会各界对审批工作进行监督。

    (记者　赵婧　整理)

    敬请关注经济参考报法人微博，参与微话题讨论，@经济参考报。