长期以来中国证券市场的投资者尤其是中小投资者的权益保护缺乏明确的、专门的制度支撑的局面有望得到改变。《经济参考报》记者获悉，近日，国务院有望出台一个专门的规范性文件即“红头文件”，强化对资本市场领域的投资者保护，为保护投资者的知情权、分红权等多项权利提供制度上的支持。

    稍早之前，据媒体报道，证监会投资者保护局负责人曾表示，一份关于证券期货市场中小投资者保护的意见已酝酿成型。在这份意见中，监管部门拟实施多项极具针对性的措施。例如，酝酿中小投资者行使参与权和分类表决机制，制定差异化分红政策。据了解，此次国务院即将公布的“红头文件”，主要划定有关行政机关(证监会等)在实施投资者保护方面的职权范围，为强化投资者保护扫清制度上的障碍。

    此项计划已经酝酿多时。早在今年两会期间，中央领导同志就曾经表示，要保护投资者，尤其是中小投资者的合法权益。今年5月份的国务院常务会议也再度强调，要制定投资者尤其是中小投资者权益保护相关政策。5月3日，中国证监会网站“投资者保护”频道也正式上线。9月6日，中国证监会开通了“12386”热线，受理证券期货市场投资者投诉、咨询、建议。在业内人士看来，此次国务院即将出台的涉及投资者保护的文件，正是落实上述政治承诺的重要体现。

    据了解，学术界的意见是比照1993年推出的《消费者权益保护法》出台一部专门针对资本市场领域的《投资者权益保护法》，但由于立法计划的原因未能成行，但考虑到资本市场的投资者保护迫在眉睫，因此亟待出台相应的文件予以规定。

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