高德康代表：加大电商平台知识产权审查义务

    □记者　张小洁　北京报道

    针对网络假货横行、“盗图”等大量存在于电子商务中的侵犯知识产权行为，全国人大代表、波司登集团董事局主席高德康在接受记者采访时建议，应加强电子商务行业监管力度，加大对知识产权侵权行为的处罚力度。同时，加大电子商务平台对相关知识产权内容事前审查的义务，并建立电子商务平台积极配合知识产权侵权调查机制。

    根据中国电子商务研究中心于2013年初发布的国内首份电商法律报告———《2011-2012年度中国电子商务法律报告》显示，在电商纠纷中，知识产权纠纷比例最高，占比已高达61.54%。

    高德康指出，在电子商务交易市场蓬勃发展的同时，一方面，网络假货横行，网络商品鱼龙混杂，网络购物领域制售假冒伪劣商品侵犯商标权的现象大量发生。另一方面，还存在大量侵犯著作权的行为，最有代表性的就是“盗图”，即网络卖家未经权利人同意，擅自在自己的店铺或描述商品的详情中使用权利人拥有著作权的图片、文字、视频等描述性、展示型宣传用语，不仅构成对权利人利益的极大损害，且会严重误导消费者。

    “网络购物的知识产权困境已经无可回避。”高德康说，知识产权问题已经成为影响电子商务产业能否健康、持续、良性发展的重要问题。

    他建议，行政机关应加强电子商务行业监管力度，指定专门的行政机关或成立专门组织统一协调部署工作，各行政机关之间互相配合，形成联动协调机制。同时，执法部门应加大对知识产权侵权行为的处罚力度，涉及刑事犯罪的及时移送公安机关。

    高德康认为，应加大电子商务平台对相关知识产权内容事前审查的义务。首先，电商平台应加强对用户身份的审查，如某个网络用户声称其为某知名品牌的网络代理商或授权商，电商平台应要求其提供相关证明文件并对该文件的真实性向权利人进行核实，如果资料确为伪造，电商平台应禁止该用户入驻该电商平台；其次，电商平台还应加强对于特定情形下商品信息的审查。譬如，对于知识产权知名度极高、被控侵权产品事实极为明显的情形，如侵权信息处于网站首页等明显所见的位置，电商平台对侵权信息进行了特别的推荐或编排等，电商平台应主动对商品信息进行审查。

    此外，应建立电子商务平台积极配合知识产权侵权调查机制。一方面，电子商务平台在接到权利人的投诉后，应由专门的部门和人员在最短的时间内对权利人的投诉进行甄别和回复；另一方面，电子商务平台应积极主动配合执法部门的监督检查。电子商务平台在接到工商、公安等执法部门要求提供涉嫌侵权者身份信息或经营信息的通知后，应为执法部门开通绿色通道，及时向相关执法部门提供相关信息。

    王书平委员：加大农村医疗财政投入

    □记者　张小洁　北京报道

    针对目前广大农村医疗设施薄弱，医疗技术力量不高，医疗人员待遇低、条件差，工作不安心、管理工作不规范等突出问题，全国政协委员王书平认为，全面提高农村医疗服务水平，是统筹城乡发展，促进全民医疗卫生服务均等化的根本举措。各地应按照国家医疗卫生体制改革的基本方针，确保乡镇卫生院的公益性质，切实按工作要求重视和不断加强农村医疗卫生工作，特别是上级政府要加大对农村医疗卫生的财政投入。

    他建议，第一，推动建立县(市、区)、乡镇、村医疗卫生一体化管理体制。在全国各地探索推动对县(市、区)医院、乡镇卫生院和村卫生室进行一体化管理，整合医疗资源，形成统一管理的农村卫生服务网络。

    第二，切实稳定农村医疗卫生人员队伍。单独设立农村卫生高级专业技术职务任职资格评审条件，对乡镇卫生院的医务技术人员单独评审；放宽农村医务技术人员职称评审条件，适当降低难度标准，采取以临床实践技能为主要评审依据；探索建立健全合理的乡村医生身份待遇和进退机制；加大农村基层卫生技术人员的素质培养，进一步提高医疗服务水平。

    第三，积极吸引人才到农村医疗机构工作。出台对高等院校毕业生到乡镇卫生院工作的优惠政策。探索放宽农村卫生人才聘用条件，如对本科以上医学专业毕业生和大专以上护理专业毕业生，与农村卫生服务机构签订长期聘用合同的，给予解决编制，期间提供带薪到大医院免费进修待遇，转正定级时工资等级可高定一档。

    第四，不断加大对农村医疗卫生的财政投入。进一步改善农村医疗设施条件，建立权责明晰的分工协作机制。加强农村医疗服务队伍建设，加大对村卫生室基础设施建设的资助。