过快攀升的原油对外依存度一直是中国政府力争调控的目标。2009年 中 国 原 油 对 外 依 存 度 首 次 突 破50%之后,仅用了两年的时间,原油进口依存度就攀升到55.7%,两年内攀升了5 .7%。但是,从2012年开始,对外依存度过快攀升势头得到了遏制。至2013年时,我国的原油对外依存度上升到了57.5%,比两年前仅攀升了1.8%。
得益于中国经济发展速度减慢,使得一路狂奔的原油进口增速收减了“油门”。自从2012年中国G DP从双位数回落至7.8%至7.7%范围内之后,在两年的时间里,中国原油进口量的平均增速仅仅只有4.5%,远低于前3年高增长时期的14%。海关数据显示,2013年,我国全年原油进口量2.82亿吨,同比增长4.1%,这也是近10年以来,原油进口量增速最低的一年。
虽然,2014年1月,中国的原油进口量反弹至2800万吨,同比增长了大约12%,并且,高于2013年月度平均进口量的17%左右。但是,这并不意味着,今后中国原油进口将再次踩下狂奔的“油门”。2014年1月原油进口大幅增长的动因,并不是因为原油加工量提升的结果,而是由于有相当一部分原油变成了库存。经过对数据的研判表明,当月大约有600余万吨原油成为了库存。其中,有不菲的数量进入了原油战略储备。
从趋势上看,近几年以来,中国原油战略储备的增加是稳定和有序的,每年储备数量的增加大体都稳定在一个恒定的数量范围内。毋庸置疑,稳定有序并且逐步增加的战略储备,无论是使我国战略储备按计划落实,还是稳定国际市场预期均有益处。比较以往各个月度,2014年1月期间的原油入库规模是较大的一次,但是,从原油储备增长的规律看,这不过是一次特例。
如果,在今后两年内,中国的G D P仍然保持在7 .8%之下,那么,中国的原油进口增长速度将可能维持在5%-6%以内,预计在2015年底时,中国的原油对外依赖度有可能小幅提升至59%左右。国务院在“十二五”能源发展规划中提出的原油对外依存度控制在61%的目标有望实现。
不过,这并不值得我们庆幸。因为我国原油依存度增速的减缓,主要不是因为能源使用效率提高的结果,而是依赖于我国经济增长速度的下降。问题就在于,一旦经济回暖,高速增长的经济难免再次踩下石油进口狂奔高涨的“油门”。
(作者单位:易贸研究中心)