融资模式上，推动建立多元可持续的资金保障机制，将设立城镇化发展专项基金，引导社会资金参与城镇化建设；融资方向上，重点支持城际和中心城市轨道交通网络建设、城市群重大基础设施建设等

    “国开行正在系统编制融资规划，做好顶层设计。”19日，国家开发银行行长郑之杰在2014中国城镇化高层国际论坛上透露，国家开发银行正在编制应对新型城镇化融资的顶层设计，以更好地满足城镇化资金需求。

    《经济参考报》记者独家获悉，此次融资规划是国开行为配合《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》进行编制的中长期规划，是新型城镇化融资的顶层设计方案。其目的是测算需求、分析供给端融资渠道，并实现二者之间的平衡，更好更有效地满足城镇化相应的资金需求。

    事实上，融资规划也是城镇化规划的进一步落实。3月16日国家出台新型城镇化规划指出，金融机构应在国家和地方城镇化规划的基础上统筹考虑各地的发展条件、政府负债、资金供给等因素，编制配套融资规划，并突出中西部地区基础设施产城结合，城乡一体化，保障性安居工程等服务重点，落实资金保障，推进金融创新，增强城镇化融资的可操作性和可持续性。

    郑之杰指出，现阶段城镇化资金保障方面还存在一些问题，主要表现在资金缺口巨大，需要专项资金支持。“从各地反馈的情况看，地方对项目启动资金的需求十分迫切。”

    郑之杰表示，一方面，股本性资金匮乏，需要创新金融产品，目前地方政府直接投资手段少，缺乏合适的投资主体、投资产品和融资条件。另一方面，缺乏期限匹配、成本合理、稳定可持续的资金来源，需要政策性资金发挥引领的作用。

    “从供给端来说，作为金融机构应如何提供比较低成本、长周期资金是需要解答的课题。（下转第二版）