上海自贸区金融改革中最为关键的核心一环被打通。中国人民银行上海总部22日发布《中国(上海)自由贸易试验区分账核算业务实施细则》和《中国(上海)自由贸易试验区分账核算业务风险审慎管理细则》。两项《细则》的落地，意味着自贸区有利于风险管理账户体系的政策框架已基本成型，为在试验区先行先试资本项目可兑换等金融领域改革提供了工具和载体。

    在业内分析人士看来，“自由贸易账户体系”正是资本项目开放过程中的重要一环，在整个金融创新中占有十分突出的位置，尤其是探索投融资汇兑便利和金融市场开放。“自由贸易账户体系”会在试验区内形成一个与境内其他市场有限隔离、与国际金融市场高度接轨的金融环境。

    “这一账户体系建立后，首先会使贸易投资金融各项交易能够实质性地开展；其次是有助于金融改革和业务创新顺利实施；三是有助于控制区内的金融风险，该体系可以有效阻隔境外资金对境内市场的冲击。”交通银行首席经济学家连平分析称。

    具体而言，《业务实施细则》明确，上海地区的金融机构可以通过建立分账核算单元，为开立自由贸易账户的区内主体提供经常项目、直接投资和《中国人民银行关于金融支持中国(上海)自由贸易试验区建设的意见》(以下简称《意见》)第三部分的投融资创新相关等业务的金融服务，以及按准入前国民待遇原则为境外机构提供的相关金融服务；自由贸易账户与境外账户、境内区外的非居民机构账户，以及自由贸易账户之间的资金流动按宏观审慎的原则实施管理；对自由贸易账户与境内(含区内)其他银行结算账户之间的资金流动，根据有限渗透加严格管理的原则，按跨境业务实施管理。　　　　　　　　　　　　　（下转第二版）