5月 份 的 煤 炭 市 场 应 以 企 稳为 主 ， 但 作 为 煤 炭 市 场 风 向 标 之一 的 中 煤 集 团 却 率 先 顶 不 住 压 力开 始 降 价 ， 这 意 味 着 其 它 煤 企 接下来也会降价。5月15日，中煤集 团 十 分 罕 见 地 在 月 中 时 间 点 将动力煤交易价格调低5元/吨。有专 家 认 为 ， 从 宏 观 环 境 来 看 ， 地方 煤 炭 救 市 政 策 的 出 台 与 国 家 层面 的 空 气 清 洁 要 求 是 背 道 而 驰的。
在 煤 炭 市 场 进 一 步 恶 化 的 形势 下 ， 多 个 煤 炭 大 省 都 开 始 无 法忍 受 ， 纷 纷 酝 酿 出 台 煤 炭 救 市 政策 。 先 是 内 蒙 古 建 立 了 煤 炭 销 售联 动 机 制 ； 山 西 已 经 开 始 计 划 出台救市“17条”，为煤企减赋；紧 接 着 ， 福 建 也 加 入 了 救 市 大军 。 但 事 与 愿 违 的 是 ， 中 煤 集 团近 日 下 调 了 动 力 煤 价 格 ， 作 为 煤炭 市 场 的 风 向 标 ， 这 意 味 着 其 它煤企也将跟跌。
分 析 师 认 为 ， 在 供 过 于 求 的格 局 短 期 内 难 以 改 变 的 情 况 下 ，煤 价 将 继 续 承 压 ， 煤 企 利 润 也 将继 续 下 滑 。 而 在 这 种 背 景 下 ， 山西 和 内 蒙 古 的 救 市 新 政 ， 着 力 点分 别 在 减 免 税 费 和 保 证 供 应 ， 这将 刺 激 这 些 地 区 煤 企 生 产 积 极性 ， 进 一 步 加 深 煤 炭 供 过 于 求 的状 况 。 同 时 ， 随 着 能 源 重 污 染 治理 力 度 不 断 加 大 ， 煤 炭 的 消 费 比重 将 不 断 下 降 。 通 过 救 市 来 抗 衡这 种 趋 势 ， 恐 怕 将 无 疾 而 终 。 从宏 观 环 境 来 看 ， 地 方 煤 炭 救 市 政策 的 出 台 与 国 家 层 面 的 空 气 清 洁要求是背道而驰的。
多 省 出 台 煤 炭 救 市 政 策 ， 或将 加 剧 煤 炭 供 过 于 求 。 从 广 州 华南 煤 炭 交 易 中 心 了 解 到 ， 山 西 省计划出台的救市“17条”新政部分内容为：继续减免原20条的矿山 环 境 恢 复 治 理 保 证 金 和 煤 矿 转产 发 展 资 金 、 减 半 收 取 煤 炭 交 易服 务 费 ， 暂 停 协 议 方 式 配 置 煤 炭资 源 ， 暂 停 审 批 露 天 煤 矿 ， 煤 炭资 源 税 由 从 量 计 征 改 为 从 价 计征 。 与2013年 出 台 的 “ 煤 炭20条 ” 相 似 ， 最 近 山 西 省 计 划 出 台的救市“17条”新政的着力点仍然 在 于 减 免 各 种 煤 炭 税 费 ， 为 煤企减赋。
为 应 对 煤 炭 市 场 下 行 压 力 ，内 蒙 古 自 治 区 拟 建 立 东 部 区 煤 炭销 售 联 动 机 制 ， 保 障 煤 炭 有 序 有效 供 应 。 东 部 区 销 售 联 动 机 制 坚持 同 区 域 、 同 煤 种 、 同 市 场 、 同价 格 ， 按 照 “ 政 府 推 动 、 行 业 自律 、 企 业 主 导 ” 及 “ 大 企 业 牵头 、 区 域 联 动 ” 的 原 则 ， 划 分 为呼 伦 贝 尔 和 通 辽 、 赤 峰 、 锡 林 郭勒 盟 两 个 联 动 区 ， 由 神 华 集 团 、中电投蒙东能源公司分别牵头。
近 日 ， 福 建 省 也 加 入 了 救 市大 军 。 福 建 省 的 新 政 内 容 包 括 ：将 严 格 煤 矿 安 全 准 入 门 槛 ， 严 格新 建 、 扩 建 煤 矿 准 入 标 准 。 停 止核准新建低于30万吨/年、扩建低于9万吨/年的煤矿建设项目，在2015年底前淘汰年产6万吨以下的煤矿，2018年底前淘汰年产9万吨以下的煤矿。
安 迅 思 息 旺 能 源 煤 炭 行 业 分析 师 邓 舜 表 示 ， 福 建 省 的 新 政 明确 指 出 要 淘 汰 部 分 落 后 产 能 ， 但是 由 于 福 建 自 身 的 煤 炭 资 源 有限 ， 煤 炭 产 量 少 ， 因 此 福 建 省 淘汰 煤 炭 产 能 对 整 体 市 场 影 响 不大 。 此 次 山 西 和 内 蒙 古 等 国 内 主要 产 煤 区 出 台 新 政 ， 着 力 点 分 别在 减 免 税 费 和 保 证 供 应 ， 这 将 刺激 该 地 区 煤 企 的 生 产 积 极 性 ， 进一 步 加 深 煤 炭 供 过 于 求 的 状 况 。因 此 ， 与 其 说 这 次 山 西 和 内 蒙 古出 台 的 是 “ 救 市 ” 措 施 ， 不 如 说是为煤企减赋的措施。
在 煤 炭 行 业 供 过 于 求 大 形 势无 法 扭 转 的 情 况 下 ， 煤 炭 救 市 政策 可 以 说 是 有 心 无 力 。 邓 舜 认为 ， 由 于 目 前 国 内 煤 炭 行 业 面 临的 问 题 是 产 能 过 剩 ， 而 近 两 年 来国 内 经 济 增 速 放 缓 ， 受 下 游 需 求放 缓 的 打 压 ， 需 求 不 能 支 撑 继 续扩张的煤炭产能。