作为我国最大的花炮生产和出口基地，湖南省浏阳市的县域经济跨越式发展一直引人注目。记者调研了解到，为促进城乡统筹发展，近年来浏阳市加快小城镇建设，逐步形成了“产业兴城”、“交通融城”、“生态美城”三种小城镇建设路径。

    剖析浏阳的实践可以发现，小城镇建设必须做到与产业高度融合与有效对接，否则会沦为“空心城”。同时，必须因地制宜，不能搞“摊大饼”式的同质化发展，否则容易造成“一损俱损”。

    浏阳市县域经济跨越发展背后，离不开小城镇发展活力的释放。长沙市副市长、浏阳市委书记曹立军表示，通过深入实施“交通融城、产业兴城、人才活城、生态美城”的发展战略，浏阳的小城镇建设已步入快车道，各个乡镇发展活力竞相迸发，城镇生活品质显著提升，正在打造湘赣边区域性中心城市。

    记者调研发现，浏阳小城镇建设成功的一个核心是注重产业支撑。“为什么大瑶的城镇化能够搞起来，就是因为有完备的产业支撑。”大瑶镇党委书记李爱民说，当地花炮产业的发展聚集了大量人气和资本，近两年来镇上的银行增加到5个，存款余额达30亿元，在消费能力提升后，相关城市建设自然能够搞起来。如果没有产业支撑，民众就没有消费的能力，这种情况下造城容易沦为“空城”和“鬼城”。

    李爱民表示，产业发展促推小城镇建设，小城镇建设服务产业发展，只有两者实现互动才能双双受益。“产业发展会让老百姓有钱，从而形成消费与购买能力，城市配套服务功能的不断完善则又满足了产业兴旺以后社会需求的高涨，最终形成良性的循环。”

    小城镇建设还必须量力而行，因地制宜，避免一哄而上的同质化发展。在浏阳，不同的乡镇有不同的定位。大围山镇党委书记杨钢说“我们的定位是生态旅游特色小镇，因此城建项目要么是旅游设施，要么是为旅游提供服务，绝对不摊大饼地上马各种项目，而是严格按照规划引进关联项目。”

    因地制宜还体现在城镇建设的品质上。湖南明盛投资置业有限公司总经理方晖对记者说，永安镇离长沙城区近，居民消费习惯与城市更接近，因此永安的城市配套建设必须具备较高的品质，否则不会受到当地群众的认可。

    规划的品质与前瞻性也至关重要。比如浏阳的淳口镇，十几年前就请上海同济大学做了镇域规划，十几年过去了，这个规划仍没有改动。该集镇主干道在设计之初就考虑到未来汽车数量的增加，路面设为32米宽的双向六车道，虽然现在车辆大幅增加，但集镇从未堵车。

    土地是城镇化中的香饽饽，也往往是决定小城镇会否成为“空城”的关键。浏阳各乡镇根据当地经济发展水平和老百姓的居住需求，对土地实行科学经营开发，力争让每一块土地发挥出最大效益。大瑶镇政府副镇长易志坚告诉记者，开发商拿到土地后，大部分不愿意搞绿化、道路等基础设施，这样就对民众不利，因此镇政府对土地要求“统一规划、统一征用、统一开发、统一管理、统一出让”，充分调动土地资源对城镇建设的辐射与支持。

    拓宽和创新融资渠道是城镇化建设资金的必要保障。浏阳市住建局村镇办主任唐勇说，乡镇的财力非常有限，而且由于行政职能不健全，乡镇很难从传统的银行渠道获得信贷融资。因此，浏阳已有17个经济较发达的乡镇率先筹建了投融资平台，通过公司化运作来扩大融资。