对地方财政而言，财政收入“时间过半、任务过半”的考量称得上是其“年中大考”。《经济参考报》记者梳理除港澳台之外的31个省市自治区财政收支数据发现，已经公布上半年数据的19个省市中绝大多数都实现了“任务过半”。然而，这貌似喜人的成绩却经不起仔细推敲。事实上，包括内蒙古、贵州、陕西等多个省市前5个月的财政收入难言乐观，而6月收入则大幅增加一举达标。

    据财政系统人士介绍，这其中，非税收入扮演的角色不可小觑，一些市县非税收入增幅高企、远超税收增幅，突显地方财政困难重重。而据专家介绍，地方财政困难的局面在下半年或将持续，难以得到根本性改善。

    从公开数据可知，新疆、广西可以代表未实现“任务过半”的省份。

    新疆维吾尔族自治区1至4月公共财政预算收入累计完成360.3亿元，为预算的27.5%，远低于4月份33%的时间进度。上半年，新疆公共财政预算收入累计完成538亿元，仅完成预算的41%，比50%的时间进度低9个百分点。

    进一步分析可以发现，上半年公共财政增收94亿元，而税收仅增收34.9亿元，可见非税收入在增收中扮演主要角色。“今年以来受结构性减税、工业企业产销率下降等因素影响，财政收入增收难度加大。”针对这一情况，自治区财政厅相关负责人表示将“强化非税收入分类管理，将非税收入执收单位和收费项目全部纳入收缴管理体系，挖掘增收潜力，加大资源资产类非税收入征缴力度。”

    对于那些实现“任务过半”的省份，实际的财政收入状况也并不比新疆等地好多少。

    从内蒙古、陕西、贵州等地数据可以看出，前5个月的财政收入完成预算的比例在37%到39%之间，低于时间进度3至5个百分点，而到了半年时间节点则突然“爆发式”实现收入增长任务。（下转第三版）