近年来，我国经济社会各方面发生的深刻变化，使人们对基层医疗卫生服务提出了更高的要求：“强基层、保基本、建机制”。《经济参考报》采访了解到，近年来山东省荣成市将基层医疗卫生建设作为重点民生工程，从提升医疗基础设施建设水平入手，着力打造“一刻钟卫生服务圈”，不断完善市镇村三级医疗卫生服务网络，实现了基层医疗全覆盖。

    基层医疗全覆盖

    “现在看病方便多了！我们村的卫生室医疗条件挺好的，服务也好，走路几分钟就到了。”在荣成市上庄镇邢格庄村中心卫生所，来看病的村民王大娘笑眯眯地对记者说道。

    如果不是看到门口的牌子，记者很难相信自己来到的是一个村级卫生室。与记者在别处所见到的简陋设备不同，卫生室建筑崭新，外面悬挂着由市卫生局统一监制的门牌、标识，卫生室被分隔成诊疗室、观察室、治疗室和药房，诊疗设施一应俱全。

    卫生室里的乡村医生吴增玉是上庄镇邢格庄村人，态度谦逊温和，是全国优秀乡村医生，擅长中西医结合治疗久治不愈的疑难杂症，医术在附近的十里八乡都很有名，不少人跑上百里路过来这里看病。王大娘说，以上看病都是去镇上的卫生院，但经常需要住院，现在有了村卫生室，从家到卫生室一二十分钟就到，非常方便。

    据市卫生和计划生育局相关负责人向记者介绍，这样的卫生室在荣成并不少见。他介绍称，村卫生室是农村三级医疗卫生网的“网底”，承担着基本公共卫生服务和基本医疗等重要职能，是整个卫生服务体系建设发展的重点和难点。近年来，荣成市按照“辐射半径1 .5公里，服务人口2000人到3000人”的标准，着力打造“一刻钟卫生服务圈”，大力加快农村卫生室标准化、规范化建设，在全市已完成规划设置省级标准化卫生室139处的基础上，继续改造建设威海市级标准化卫生室148处，其中2013年改造建设50处，2014年49处，2015年49处，截至目前(2014年上半年)，完成政府投入198万元，完工99处。

    基础建设投入不遗余力

    “破解群众就医难题，不仅要解决就医不方便的问题，更重要的是要让群众看得起病，看得好病。荣成市在发展医疗卫生事业过程中，始终把这些作为首要解决的大问题。”荣成市卫生和计划生育局局长王惠全告诉记者。荣成市在加大投入力度，强化基础建设方面，做了大量工作。

    一方面，就医环境要改善，市镇村三级医疗卫生服务网络要完善。2014年，荣成市53个医疗基础设施改造建设项目被纳入市政府年度民生重点工程。近年来，纳入民生重点工程的医疗基础设施建设项目共有222个，完成投资达3.56亿元，先后实施了市妇幼保健院迁建工程、康宁医院改扩建工程、市第二人民医院迁建工程、市中医院康复大楼建设工程、疾控中心大楼建设工程以及19个镇街卫生院基础设施建设工程。

    另一方面，加大卫生惠民力度，在基本药物制度上，荣成基层医疗卫生机构也已经实现了100%全覆盖。据悉，2010年始，荣成市着力实施国家基本药物制度制度，到2011年，已将镇街卫生院、城市社区卫生服务机构、村卫生室全部纳入基本药物制度实施范围，政府举办基层医疗卫 生 机 构 基 本 药 物 制 度 覆 盖 率 达100%。同时，采取政府购买服务方式，率先将村企集团职工医院纳入国家基本药物政策实施范围，扩大了居民的受益面。

    重大疾病风险控制在前

    医疗保障和健康教育，是人们最为关注的两大问题。做好卫生工作，医疗保障是基础，疾病防控是关键。

    “以前从来不知道自己患的高血压是H型高血压，也没注意防范。医生给我们讲了这个病的危害，还给免费发了药，这对我们平时增强防控高血压和脑卒中的意识很有帮助。”家住荣成市滕家镇小落村的于进江说，他今年62岁了，平时身体十分硬朗，所以对市里组织的H型高血压普查并没放在心上。可是检查结果一出来，于进江才知道自己患有H型高血压。

    脑卒中是我国致死致残率最高的疾病，H型高血压是脑卒中最重要的危险因素。目前，荣成市在连续多年开展60岁以上老年人免费健康查体的基础上，启动实施了“H型高血压与脑卒中防控惠民工程”。全市35周岁以上居民高血压筛查工作，全面推进H型高血压检测工作。确诊的H型高血压患者将全部纳入项目管理并指导用药，做好检测、入组登记、管理、咨询、诊疗、药品发放等服务。

    不仅突出慢性病、重大疾病的防治工作。同时，荣成市还从健康教育抓起，开展“赶大集，送健康”活动与“服务百姓健康”行动、“全民健康工程”“卫生强基工程”等紧密结合，推行医疗机构和执业医师义诊、巡诊、健康宣教制度化、规范化、常态化。组织市、县级医疗机构结合对口帮扶工作，选派优秀医务人员组成医疗队到受援单位和乡村所在地开展义诊、巡诊和健康宣教活动，医疗卫生服务体系建设不断充实、完善。