继今年5月《关于进一步推进证券经营机构创新发展的意见》、6月《关于大力推进证券投资基金行业创新发展的意见》之后，中国证监会16日发布了《关于进一步推进期货经营机构创新发展的意见》(以下简称《意见》)，提出八大重点措施支持期货业创新，包括支持期货公司在境内外发行上市。

    本周三(17日)，备受业界期待的首届期货创新大会———“2014期货经营机构创新发展研讨会”将在北京召开，在业内人士看来，此时公布《意见》，将为今后一段时间整个期货业的创新指明方向。

    《意见》对期货经营机构创新发展重点提出了八大举措：一是支持 期 货 经 营 机 构 提 供 风 险 管 理 服务，进一步扩大风险管理公司业务试点，进一步丰富交易所的基础衍生品工具等内容；二是推进期货公司业务转型升级，加快发展期货公司资产管理业务等内容；三是适时放宽行业准入；四是探索交易商制度，培育专业交易商队伍；五是逐步推进期货经营机构对外开放；六是稳步发展场外衍生品业务，包括支持期货经营机构开展场外衍生品交易，完善统一适用于证券期货市场的场外衍生品交易主协议，加快基础设施建设等内容；七是加强投资者保护；八是加强风险防范。

    在支持期货公司做大做强方面，《意见》称，支持符合条件的期货公司进行股权和债权融资，在境内外发行上市、在全国中小企业股份转让系统挂牌，增强资本实力。在放宽行业准入方面，《意见》提出，支持民营资本、专业人员等各类符合条件的市场主体出资设立期货经营机构。研究实施公开透明、进退有序的期货业务牌照管理制度，研究期货公司、证券公司、基金管理公司、证券投资咨询公司等机构交叉申请业务牌照的政策。鼓励外资参股境内期货经营机构，支持境外机构依法参与境内期货公司的兼并重组。

    来自期货业协会的数据显示，今年上半年，全国150余家期货公司营业收入、手续费收入和净利润均出现不同程度的下滑。上半年，期货公司共实现净利润12 .48亿元，与去年同期的12 .49亿元相比下 降0 .0 8 %； 营 业 收 入 合 计 为78 .59亿元，同比下降1 .96%；手续费收入累计为41 .57亿元，同比下降27.36%。期货公司当前的支柱性业务———经纪业务基本已无利润可言，大多数公司靠利息度日。业内人士普遍认为，长期以来，期货经营机构对于经纪业务依赖过于严重，收入构成单一，迫切需要加快业务创新。

    北京工商大学证券期货研究所所长胡俞越对《经济参考报》记者表示 ， 今 年 国 务 院 颁 布 了 “ 新 国 九条”，“新国九条”是中国经济进入“新常态”之后资本市场发展的顶层设计，证监会在期货创新大会前夜发布的《意见》，是具体落实“新国九条”举措。

    胡俞越表示，《意见》亮点首先在于对期货公司的定位，明确期货经营机构作为期货及衍生品服务提供商的基本定位。另一方面，“创新不是事先规划出来的，而是事后归纳出来的。”胡俞越表示，期货市场创新的主体地位应当是期货公司和专业的机构投资者，而不是监管者和协会。他认为，从这方面来看，《意见》提出“探索交易商制度，培育专业交易商队伍”是很有意义的。在他看来，券商基金期货公司之间可以交叉持牌，在混业经营的大背景之下，中国期货行业虽然迎来了“黄金时代”，但面临的形势也将十分严峻。整个期货业将面临存量调整，并购事件将大量发生，券商系的期货公司甚至可能成为券商的一个事业部。

    就在16日当天，由大商所和英国期货期权世界集团(FO W)主办的“中国及全球期权市场创新发展论坛”在大连召开。大商所理事长刘兴强表示，目前中国内地各家交易所正在积极准备、争取尽快推出期权产品，未来一段时间，期权将成为中国衍生品市场创新发展的重要突破口，并将成为市场体系中不可或缺的工具。