当前，各地正在国务院31号文件的指引下，积极推进旅游业改革和发展。作为旅游大省的四川省，在落实31号文件方面有着怎样的视角和思考？就此，记者专访了四川省旅游局局长郝康理。

    记者：国务院31号文对于旅游业改革发展的重要意义是什么？

    郝康理：31号文件是中国旅游业发展史上的又一里程碑，是继《国务院关于加快发展旅游业的意见》(国发[2009]41号)、《国民旅游休闲纲要》、《中华人民共和国旅游法》之后，指导中国旅游业改革发展的纲领性文件。31号文件指导性、可操作性强，下一步工作关键是要贯彻落实好文件，让文件真正实现落地。

    回顾在2009年出台的41号文件，实际上已提及31号文件中诸多内容，但5年来落实情况不甚理想。究其根源，这是由旅游产业属性决定的，综合性产业不可能由单一旅游部门推动发展，必须由地方政府牵头，涉旅部门和旅游部门共同发力，才能真正推动旅游业发展，这才符合科学发展观、科学旅游观。比如我们在制订推动旅游业发展文件过程，就是不断争取涉旅部门支持，统一思想，凝聚共识的过程。31号文件分解了23项重点任务分工，明确了时间进度，这是重大突破、精彩亮点！关键是强化督办机制，充分发挥各部门的力量，形成推动旅游业改革发展强大合力。

    一个结论：旅游业的改革不仅仅是旅游系统和旅游局的改革，而是各涉旅部门围绕旅游发展的“改革”。

    记者：文件的政策指向关键点是什么？

    郝康理：就是改革与发展并举，这更符合中国旅游业实际现状。

    前段时间研究制订四川旅游业改革方案时，遇到很多困惑和纠结：各部门各行业推进改革，可放权，可减少审批事项，可开放资源，而旅游系统实际上已无权可放，无审批可下放，无更多资源可开放。

    31号文件改革与发展并举，用发展倒逼改革。由旅游产品、业态和产业发展的需求向涉旅部门要改革、要突破、要政策、要制度设计、要机制创新，可能更符合中国旅游业的特色。这也是31号文件的最精彩所在。四川将认真落实文件精神，从发展入手，力争改革突破取得实效。

    记者：您如何理解智慧旅游对旅游改革发展的功能？

    郝康理：智慧旅游是旅游业转型发展、加快转变发展方式的加速器，是树立以游客为本的科学旅游观的关键。

    31号文件对智慧旅游论述篇幅不多，但是分量很重，影响深远。如建立互联互通的旅游交通、信息和服务网络，把旅游信息和服务网络建设放在与交通同等甚至更重要的位置。

    要重视研究现代信息技术正在推动旅游业态的创新；重视现代信息技术对传统旅游企业的改造提升，以科技创新加强旅游产业的转型升级；重视构建以服务游客为核心的智慧旅游公共服务体系。

    实践中，我们体会到，20多年来，中国旅游业通过旅游标准化逐步奠定了基业；在新技术革命和大数据时代，智慧旅游实现信息共享与协作，催生旅游新业态，改变了产业格局。这将是旅游系统主动顺应大变革，实现强身立业，开拓发展空间的新的战略机遇。旅游标准化助推中国由旅游资源大国向世界旅游大国跨越，智慧旅游将助推中国由世界旅游大国向世界强国跨越。

    记者：联系31号文件，您对四川下一阶段旅游业改革发展有哪些考虑？

    郝康理：在省委省政府领导下，联动有关涉旅部门，做好四川旅游业改革与发展的顶层设计，推动四川旅游业改革发展实施意见早日出台。积极推进四川旅游改革先行先试、探索创新。