11月20日，中国证监会创新监管部副主任王欧在2014世界互联网大会上透露，央行正在牵头制定关于促进我国互联网金融健康发展的指导意见，不久就会正式颁布。监管重点首先就是平台，其次是对投资者适当性的安排，再有就是资金安全、信息安全以及反洗钱。

    据知情人士透露，各部委职能将划分为：央行负责第三方支付清算和互联网金融协会的监管；银监会负责P2P行业的监管；证监会负责众筹模式的监管。

    “框架的大方向可能会明确小额便利的原则。在支付方面，央行可能会强调非银行支付机构处理小额业务为主，在传统金融机构难以覆盖的小微、个体领域发挥作用，同时建立一些行业自律补充和市场自发等规则。而银监会对P2P的监管可能也会重申几条红线，包括平台不得提供担保；不得吸存；不得搞资金池等。”上述知情人士说。

    在风险防控方面，王欧透露，主要集中在欺诈风险、法律风险、可能出现的系统性风险。“既关注可能出现的风险点，也要给处于初期的新兴市场留足发展空间。基本的监管思路就是依法执行，逐渐推动从正面清单向负面清单的转化。另外，尊重市场发展的需求，不盲从教科书，不盲从海外市场的经验，鼓励创新与防控风险并重，探索负面清单管理模式，强调底线思维，但对利用互联网从事非法金融活动要坚决予以打击。最后是将金融消费者的权益保护放在核心的地位。”王欧说。

    框架中最难敲定的部分是对众筹模式的监管。世界银行2013年预测，众筹行业发展在20年后可达1000亿美元，其中有500亿美元左右的市场会在中国，基于中国有大量的中小企业和创业者，只要众筹的模式被中国所接受，发展空间十分巨大。（下转第二版）