12335热线升级:服务型政府转型之路
2015-01-09     □记者 祁蓉 李保金 北京报道 来源:经济参考报

“你好!我司是深圳市的一家外商独资企业,应该如何申请对外进出口权?具体的流程是什么,对企业有什么要求吗?”

“你好,我们是上海自贸区注册进出口公司,进口牛羊肉业务是不是必须先申请肉制品进口资质,该如何申请?”

“我公司想在国外设立驻外办事处,请问如何在商务部备案,需要哪些流程手续?”

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在外贸出口型企业圈里,“商务投诉、咨询请拨打12335热线”,已日益成为中小微企业主耳熟能详的一句话。不仅如此,结合网上“在线学习”和“在线办事”两个栏目,以及一系列企业调研、“校企对接”、“知识竞赛”、“实习生”等线下活动,商务部中国企业境外商务投诉服务中心已将“12335”打造成了为企业提供不公正待遇投诉、人才培育基地建设、小微企业创业支持等一站式服务平台和品牌。

业内人士认为,“一站式”服务,实现了电子政务的高效,缩短了企业办事流程。透过这条热线的变化、发展及衍生的线下各种活动,反映出的是商务部向服务型政府转型的探索和实践。这种服务型机构的存在,以满足企业需求为服务目标,作为服务者的政府是公共权力的代理者,作为被服务的企业才是公共权力的真正所有者。

升级:高效精准的服务型机构

“深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。”——这是党的十八大对深化行政体制改革提出的明确要求。“动员令”发出后,从中央到地方,从东部到西部,各级政府抱着“壮士断腕”的决心采取多项措施,推进行政体制改革、积极转变政府职能,彰显出打造“服务型政府”的决心和勇气。

在此背景之下,商务部中国企业境外商务投诉服务中心的12335热线也从原来的一条电话线路,升级为企业境外商务投诉、商务政策咨询两条线路。

升级后,12335线路1为企业商务投诉,增开的线路2则是为企业商务政策咨询服务,主要帮助企业解答在从事商务活动中遇到的问题。服务范围更加广泛。

据悉,商务部中国企业境外商务投诉服务中心成立于2006年8月,其意义在于为企业提供相关国家的政策、法规和信息的政策咨询服务,提供预防和应对商业欺诈、恶意拖欠、知识产权侵害等法律咨询服务、积极帮助企业有效应对所遭遇的不公正待遇和贸易壁垒。

2014年全年,12335服务热线共受理电话11450条。除此之外,通过旗下中国外经贸企业服务网“在线学习”和“在线办事”两个栏目,商务部中国企业境外商务投诉服务中心建立了一整套智能、高效的投诉、咨询流程。实现了线上的集成式服务。对企业提出的咨询、求援和投诉等服务请求进行收集、整理、初步分析、转发和答复,定期发布报告。

此外,该中心还开设了国际商务微课程平台,邀请商务领域专家、精英,通过微视频授课方式,对当前受关注的商务领域重点问题进行讲解和分析。同时,邀请各国驻华官员介绍本国投资环境,旨在帮助企业了解新市场,增强企业开拓市场能力。

中国商务出版社总编钱建初表示,在新的外贸形式下,商务部通过12335一站式服务平台可以直接为企业提供咨询服务,在企业走出去遇到问题时,能够第一时间联系业内专家,帮助企业解决问题,为企业提供更加精准的服务,有助于节省企业的投资和贸易成本。

转型:一条热线的O2O探索

对企业的服务,中国企业境外商务投诉服务中心并不仅止于线上。

走近中心的办公地点,最引人注目的是对外的中国民族品牌推广展示区,墙壁上的日历计划板则详细记录了中心2014年的工作历程:4月份在为参加全国商务知识竞赛的同学颁奖,5月份协助企业在广东高校进行招聘,6月份组织记者调研跨境电商,7月份调研全国外贸院校技能大赛,9月份协助企业在上海高校招聘,10月份参加广交会现场接受咨询,11月份策划职场真人秀《实习生》节目,12月份为老牌外贸企业懋隆的文博会分会场宣传吆喝。然而仔细观察,这些事件的背后均有一个共同的特点——为企业服务。为企业输送人才,为企业答疑解惑,为企业争取政策,为企业吸引眼球。

在全球经济复苏前景难料、我国出口形势日益严峻的大背景下,中国企业境外商务投诉服务中心一方面线上积极扶持出口小微企业,取得了良好的效果;另一方面,通过调研、校企对接等各种形式加大商务人才培养力度,为企业尤其是小微企业参输送新式人才,更是加快我国外贸转型升级的治本之策。

自从2014年3月份举办了2014年度12335全国商务知识竞赛初赛之后,该中心又于2014年4月份、11月份和12月份先后举办了广东赛区校企对接会,携手前程无忧在上海思博职业技术学院、上海对外经贸大学、辽宁对外经贸学院、西南财经大学举办校企对接会,在首都经济贸易大学开展校园招聘会和就业说明会等活动。

该中心策划的职场真人秀《实习生》栏目也是为企业输入人才的创新举措。作为参与企业,北京工艺懋隆贸易有限公司总经理杨晓瑞表示,商务部境外商务投诉服务中心本次组织的校企对接活动,可以说是我国政府部门服务我国外贸转型与升级的举措之一,不仅为企业提供人才保障,帮助学生解决就业,还为学校了解企业需要、优化教学找到了一条路径。

辽宁对外经贸学院国际经贸学院院长赖忠孝认为,商务部外贸发展事务局作为商务部对外贸易促进的执行机构,借助自身的资源,通过系列校企业对接活动以及深入企业一线调研,创新性地把产学研有效结合起来,有利于学校根据企业需求,培养应用型的行业人才,力行政府职能转变,向着服务型政府转型升级迈出了踏实的一步。

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