新疆，“丝绸之路经济带”重要的战略枢纽。2014年5月末召开的第二次新疆工作座谈会上提出，以通道建设为依托扩大新疆对内对外开放，加强铁路等基础设施建设，发展现代物流，立足区位优势，把新疆建设成“丝绸之路经济带”核心区。

“丝绸之路经济带”的提出，让具备了特殊区位优势、资源优势、政策优势和后发优势的新疆，站在了构建“丝绸之路经济带”的前沿。在新疆，打造“丝绸之路经济带”核心区，发挥撬动亚欧经济支点作用，正在从一个战略构想，向着发展规划和现实转变。

“丝绸之路经济带”战略涉及西部地区产业、贸易、金融、旅游、交通等多个领域，为不沿海、不沿江的西部提供了融入全球经济一体化大循环，提升发展外向型经济的契机。作为服务实体经济发展的重要推动力的金融业，以前瞻性眼光，脉准支持西部开放发展的着力点，进一步扩大服务外向型经济的覆盖面和渗透率，就能在支持丝绸之路经济带发展中发挥其他生产要素难以替代的作用。

“丝绸之路经济带”是在新一轮国家改革开放的大背景下提出的重大战略构想，蕴藏着广阔的发展空间。金融以其敏感性、前瞻性、灵活性，将成为推动这一战略快速实现的核心力量。作为在新疆地区网点最多、服务范围最广的国有商业银行之一的中国农业银行，持续加大当地“三农”金融服务和支持新疆经济发展等工作的力度，以实际行动支持新疆社会稳定和长治久安，为“丝绸之路经济带”建设提供多领域、支撑性的金融支持。

为此，农业银行专门出台了《关于贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神的实施意见》，明确了信贷规模、重大项目和重点行业、服务“三农”、城镇化建设、民生金融等十大领域的倾斜政策。对于新建地区的资金支持力度，该行提出，未来五年匹配1000亿元人民币的信贷规模。

十大政策发力新疆发展

为更好地服务于新疆经济社会发展，加大金融援疆力度，农行的《关于贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神的实施意见》提出多项倾斜性政策；未来五年匹配1000亿元信贷规模，以“丝绸之路经济带”建设为契机，重点支持“三农”、重大项目和重点行业、民生、城镇化建设等领域，为新疆社会稳定和长治久安多做贡献。

农行明确了十大援疆政策：一是加大信贷投放，未来五年匹配1000亿元信贷规模。二是支持丝绸之路经济带建设，对连结中亚、西亚、欧洲、非洲的铁路、公路、航空、管道等交通运输建设给予支持。三是支持新疆民生改善，对纺织服装产业做好金融支持，促进就业增长，支持文化、教育、医疗、卫生等事业发展，通过扶持小微企业带动就业。四是支持电力、水利、石油、煤炭等行业的重点项目和客户。五是未来三年向新疆生产建设兵团提供信贷，支持“师市合一”“团镇合一”建设。六是加大服务“三农”力度，“三农”贷款增量不低于上年，大力支持现代农业发展。七是做好金融扶贫，推出创新产品与服务，探索金融扶贫长效机制。其余则是对新疆分行、兵团分行加大财务、人力资源等方面的倾斜。

其中，借助丝绸之路经济带建设的有利时机，农行将充分利用新疆区内喀什、霍尔果斯两个特区的特殊政策，一方面支持企业“引进来”和“走出去”，推动贸易融资业务发展，另一方面，紧跟人民币国际化发展战略，加快跨境人民币业务发展，积极拓展中亚、中东及东欧同业金融合作渠道和领域，重点推动双方互开清算账户、大宗商品贸易融资、公司客户推荐与服务等，扩大代理行合作范围，构建稳定有效的跨境金融服务体系。

为了确保以上政策有效实施，农行新疆分行、兵团分行成立了领导小组，统筹推进各项政策落实，密切关注全国19省市对口援疆动态，为新疆经济社会发展多做贡献。

农行有关负责人表示，从农行来说，第一，主动融入国家“丝绸之路经济带”战略实施，积极支持西部地区能源开发、互联互通等领域建设，既有利于体现农行大行责任的担当，也有利于打造新的业务增长点。第二，顺应对外贸易高频次、大规模、多种类发展趋势，探索完善货币结算机制，扩大本币结算规模和范围，实现经常项目下和资本项目下本币的兑换和结算，有利于促进农行向西开放平台，打通与沿丝绸之路各国业务合作通道。第三，建设丝绸之路经济带，仅靠银行间融资无法满足需求，需要充分发挥其再融资功能，并支持企业发行公司债、短期融资券、中期票据，丰富融资渠道，这有利于农行公司业务投行化发展，加快经营转型调整，提高发展质量。

多元化服务 重建丝绸之路

毋庸置疑，“丝绸之路经济带”的建设，将让新疆的区位优势更加明显。但是，也对新疆的基础设施提出了更高的要求。

新疆维吾尔自治区发改委的数据显示，今年自治区共争取国家审批核准交通项目14个，超过前三年的总和。据悉，2015年，新疆区域性交通枢纽等“五大中心”建设要迈出实质性步伐。

新疆的基建投资大潮已经拉开序幕。金融将在其中发挥重要的推动作用。农行将充分发挥城乡联动优势，主动调整信贷结构，积极落实信贷政策，大力支持丝绸之路经济带建设重点项目和基础设施，进一步提升服务新疆经济社会发展的能力。

农行新疆分行着力于打造新疆“五中心三基地一通道”，优先统筹安排信贷规模，加大信贷资源倾斜力度，持续加大新疆交通等基础设施建设，为疆内大中型企业提供多元化的融资服务渠道，不断提高对实体经济的融资供给能力。截至2014年末，该行新增贷款达117亿元，同比多增15亿元；贷款增速23%。

据介绍，农行新疆分行全力支持新疆道路交通、重大项目等建设，重点支持新疆中建基础设施开发公司、乌鲁木齐城市轨道集团等，加快建设乌鲁木齐铁路集装箱中心站项目、乌鲁木齐市城市轨道交通项目以及新疆铁路北通道、北屯-准东铁路、哈密-额济纳等铁路重点项目。

同时，围绕把新疆资源优势转化为产业优势、经济优势的战略目标，农行新疆分行积极支持重大项目和重点行业发展，扎实推进重点工程建设，对重点项目给予优先支持并加大有效信贷投放力度。2014年，该行累计投放贷款达370亿元，同比多投43亿元，重点支持了疆电外送十个能源项目及七个煤制气项目，涉及华能新疆能源、伊泰伊犁能源、国网能源新疆准东煤电等电力、电网、煤炭、矿产资源等大型优势资源重点项目。

新型城镇化建设是农行新疆兵团分行支持新疆基建的抓手。截至2014年末，该行向兵团辖内各师、团、城市建设投资公司、建筑安装公司、房地产开发公司累计发放各类城镇化贷款20.41亿元，各类城镇化贷款余额20.54亿元。重点用于支持新疆兵团“师市合一”和“团镇合一”城镇化建设项目，2014年重点支持了石河子市城中团152团的拆迁补助项目及其他在建市、拟建市的基础设施建设项目。

据介绍，农行新疆兵团分行专门制定了“兵团新型城镇化建设百亿信贷服务工程”，与兵团签订兵团新型城镇化金融合作协议，积极支持兵团城镇化建设。向兵团各师城市建设公司及项目投放贷款31亿元，重点用于支持兵团“师市合一”和“团镇合一”城镇化建设。同时围绕兵团保障性住房、农村危房改造建设的具体目标，加大兵团保障性住房建设信贷支持，有效改善兵团农牧民的居住条件。该行累计发放个人住房贷款13.7亿元。

创新融资方式 破解融资贵

在服务新疆社会经济建设的过程之中，农行不断提高自身的“造血能力”、“输血能力”，通过金融市场融资新方式，加强对优质大客户的融资力度，不断提升价值创造能力，使金融市场业务成效明显。

据介绍，农行新疆分行积极探索新的融资模式，将投资银行业务作为提升金融服务水平的有力工具，在巩固传统“信用中介”的基础上，着力强化“资产管理中介”和“融资顾问中介”功能，全力搭建金融市场业务融资平台，有效满足企业多样化的融资需求。截至2014年末，新疆分行金融市场意向业务参与信贷支持项目有38个，已审批项目17个，审批金额63亿元，已投放贷款45亿元。

农行新疆分行公司业务部总经理尹国宏说，为提升金融市场业务的有效性和针对性，将投行业务引入综合化金融服务之中，提供信托理财、短期融资券等专项服务，重点加快资产证券化等产品的运用推广，使新疆分行成为农行系统首笔信贷资产证券化业务9家试点行之一。同时，该行为疆内多家大中型企业制定了个性化的融资方案，成功发行了10亿元短期融资券和26亿元中期票据，并在全国农行系统率先办理了乌鲁木齐市城投公司10亿元项目收益票据业务。

为降低企业融资成本，农行新疆分行、兵团分行优化融资结构、加快推进债务融资工具主承销业务，积极推进信用债投资业务，在中票、短融、定增、委债、信贷资产证券化、黄金租赁等均实现了历史性突破。同时，该行还对“三农”、中小微企业等特色类客户积极落实信用增进，提供集合票据服务，不断扩大及深化金融综合服务能力和水平。2015年，农行新疆兵团分行为兵团某师国有资产投资公司成功办理第一期期限两年的5亿元的独立主承销债务融资业务。项目运作过程中，该行积极与外部评级机构沟通交流，降低公司债券的发行成本，并成功解决该公司涉及的重大资产重组和国有划拨土地作价入账等疑难问题，促使业务高效、迅捷注册成功，成为该地区首笔短期债券融资业务开办行。

同时，新疆分行不断创新金融市场服务，推介金融市场的债务融资工具，深度挖掘重点核心客户的深层次需求，积极拓展金融市场业务对接，帮助客户对接各种理财资金和银行间市场资金，重点支持了西部建设、八钢集团及中泰化学等，解决了大中型企业的理财融资需求。

新疆分行、兵团分行还积极拓宽融资渠道，发挥投行、信贷等组合优势，以各类债务融资工具、理财融资作为直接融资的主要工具，通过多种产品的新组合，提供一揽子综合营销服务方案，先后对新疆昌源水务集团、葛洲坝新疆工程局、特变集团等8家优质客户营销了37亿元的理财业务，为兵团六师某企业30万吨/年催化脱蜡/润滑油生产联合装置项目一期工程建设发放项目贷款2亿元，为新疆中泰化学股份有限公司成功办理了理财投资定向增发业务6亿元，成为疆内同业中率先开办此类业务的银行。