今年的政府工作报告提出，制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。

多位两会代表委员和相关专家对《经济参考报》记者表示，“互联网+”行动计划、推动“大众创业、万众创新”、实施“中国制造2025”这三项具体措施体现出新常态下经济发展的全新思路，将锻造中国经济增长“新势力”，有望打造经济发展新引擎。

思 路 互联网担当催化剂

今年的政府工作报告提出“互联网＋”概念，引发各方关注。所谓“互联网+”是指互联网与其他传统行业相融合，产生出的新业态和新商业模式。外界普遍认为，“互联网+”意味着以信息化为手段促进经济发展的思路已经基本确立，未来将会以互联网为经济催化剂，对“中国制造”进行全面升级。

“‘互联网+’意味着将互联网的创新效果融合于各个领域，对于经济转型升级、保障民生以及政府职能转变都有着重要的推动作用。”信息产业专家、中国工程院院士邬贺铨表示，移动互联网、云计算、大数据等技术在拓宽互联网应用的同时，其影响力正从最初的消费端渗透到产业和公共服务领域，未来将进一步推动产业升级。

数据显示，2014年我国信息消费规模达到2.8万亿元，同比增长18%；预计2015年底达到3.2万亿元，同比增长15%左右。2014年，作为移动互联网代表产品的微信拉动了952亿元的信息消费，相当于2014年中国信息消费总规模的3.4%，带动社会就业1007万人。预计到2015年底，微信带动的信息消费将增长至1428亿元。

与此同时，“互联网+”正全面应用到各个行业，形成了诸如互联网金融、互联网交通、互联网医疗、互联网教育等新业态，并且正在向第一和第二产业渗透。

全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾表示，工业互联网正在从消费品工业向装备制造和能源、新材料等工业领域渗透，全面推动传统工业生产方式的转变。农业互联网也在从电子商务等网络销售环节向生产领域渗透，为农业带来新的机遇，提供广阔发展空间。他呼吁，应当从顶层设计层面制定国家的“互联网+”发展战略，推动“互联网+”健康发展的指导意见尽快出台，促进互联网与各产业融合创新，在技术、标准、政策等多个方面实现互联网与传统行业的充分对接，并加强互联网相关基础设施的建立。

全国人大代表、中国移动浙江公司总经理郑杰认为，“互联网+”是变革传统制造业的重要力量。他举例称，目前国内的部分工业生产设备已经与互联网联通，借助强大的数据网络，这些大型机械能够进行更为复杂和精密的生产，极大地提高了生产效率和水平。他建议以互联网为突破口，将“中国制造”升级为“中国智造”。

全国人大常委会委员、全国人大财政经济委员会副主任委员吴晓灵在强调“互联网+”的重要性时表示，互联网、物联网已经在推动生产方式、商业模式和管理方式的改变，这将引领中国经济实现弯道超车，赶超世界。如果我们不能抓住这一趋势，对中国经济而言将是重大损失。

目 标 促进制造业升级

今年的政府工作报告提出，制造业是我们的优势产业。要实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。

有政协委员认为，这肯定了“中国制造”在经济中的重要地位，并提出了下一阶段制造业发展的目标。一旦这一目标顺利实现，不但会使中国制造业再度成为经济增长的引擎，还将实现中国经济从“中国制造”到“中国创造”的转型。

目前，我国制造业正处在从产业链低端向高端“爬坡”的转型升级阶段。全国政协委员、工信部原部长李毅中表示，中国制造业一度出现“脱实向虚”的危险倾向，出现资本游离、人才流失、要素转移、效益低下等问题。未来十年是“中国制造”转型升级的关键十年，也是中国从制造大国转向制造强国的决定性十年。而这正是制定“中国制造2025”，并调动各种有利因素促进制造业升级的目的所在。

值得注意的是，在新一轮的全球产业链重组过程中，中国制造业还面临着来自欧美等发达国家的竞争压力。目前，以互联网等新技术重振制造业已经成为欧美等发达国家的共识，并纷纷推出重振制造业的国家战略和计划，如美国的“再工业化”“制造业复兴”“先进制造业伙伴计划”、德国的“工业4.0”、日本的“再兴战略”和法国的“新工业法国”等。

对此，多位接受采访的政协委员表示，应该以创新驱动为抓手，借助互联网、物联网等新技术，促进制造业升级，并创造良好的市场环境。

全国工商联在《关于借鉴德国“工业4.0”，推进我国工业转型升级的提案》中表示，德国提出的“工业4.0”是国家层面对未来制造业走向与相关问题的战略布局和对策，与我国提出的“以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路”的“两化深度融合战略”有很多相似之处，其提出的一系列政策措施，值得我们认真借鉴。全国工商联认为，可以通过“超前部署建设国家信息物理系统网络平台”“启动国家智能制造重大专项工程”等措施，加速“两化深度融合战略”。

全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说，尽管中国是制造大国，但核心技术受制于人、缺乏全球知名品牌、产学研脱节等矛盾仍十分突出。因此，需要全面实施创新驱动战略，把握“工业革命3.0”与“工业革命4.0”时代的历史机遇，提升自主创新能力，以此推动制造业转型升级。

基 础 大众创业万众创新打造有利市场环境

专家认为，如果说“互联网+”是“中国制造”升级的具体工具，那么“大众创业、万众创新”则将为实现这一目标提供更为有利的市场基础环境。

今年的政府工作报告提出，要着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。

本届政府一直着力于通过简政放权激发民众的创业创新热情，并取得积极成效。数据显示，2014年3月1日至今的一年间，中国平均每天诞生1万多家企业。专家认为，大众创业、万众创新的热潮会给“互联网+”和“中国制造2025”提供必要的市场基础环境，对转变经济增长方式意义重大。

全国人大常委会委员、全国人大财政经济委员会副主任委员辜胜阻表示，不断产生的创业活动和新企业将给经济增长带来持续活力，结合目前出现的城镇化、消费升级、信息化等趋势，创业创新活动将促使我国产业结构水平从低端、中端逐步走向中高端。中国经济体制改革研究会副会长陈剑认为，进入新常态的中国经济，不能再靠复制模仿，而是要靠转型升级、靠创新驱动。否则，经济结构难以调整，市场活力难以显现。

国家发改委经济研究所所长宋立表示，以前我国经济增长主要靠出口拉动和投资驱动，靠劳动密集型产业推动经济发展，这样的发展模式即将告一段落，下一阶段将靠科技创新来驱动经济发展。创新不是靠几家大企业就能完成的，从发挥市场作用来讲，要靠大众创业、万众创新。

既然要打造大众创业、万众创新这一新引擎，就有必要为其创造更好的市场环境。全国人大代表、小米董事长雷军建议，继续修订公司法，改善创业环境。他指出，目前创业投资领域出现的一些新的实践模式和公司法存在抵触，应该大力破除对个体和企业创新创业的种种束缚，加快对人力资本制度和企业清算分配制度、库存股和股权回购等条款的完善，和世界先进国家接轨，促进创业投资，进而推动大众创业、万众创新。