盛磊： “十三五”重点应建综合交通立体空间走廊

□记者 金辉 北京报道

国家信息中心科研管理处处长盛磊日前在新供给《中国2049战略》课题中期评审汇报会上就《中国交通发展现代化“十三五”规划及中长期战略研究》做了专题报告。她认为，“十三五”交通规划重点应建设综合交通立体空间走廊。

盛磊认为，当前我国交通发展格局存在诸多问题。首先，按人口数量计算的铁路和公路运网密度，都远低于美国和日本等国家，与我国的人口、国土面积和经济发展不相适应。其次，运输能力紧张，运输质量有待提高。“在国民经济持续快速增长的情况下，瓶颈制约日趋严重。特别是铁路繁忙干线运输能力与运输需求量的矛盾十分突出。”，此外，运输节能减排问题日益突出。交通运输发展对资源环境的影响日益显现，包括土地资源、水资源、沿海和沿江岸线资源、矿物质能源等。特别是石油消耗增长过快，有害物质排放及噪声带来的环境污染日益严重。

她建议，“十三五”规划应依托“一带一路”、长江经济带、新型城镇化、主体功能区等国家战略，统筹发展水路、铁路、公路、航空、管道等各种运输方式，加快综合交通枢纽和国际通道建设，建成衔接高效、安全便捷、绿色低碳的综合立体交通走廊。

一是建立铁路运输体系。发展高速铁路，建成国家快速铁路网。在现有“四横四纵”的基础上，建设相关辅助线，延伸线和联络线。做好已有区域间、城际间、城乡间的干线与新线建设相结合，成覆盖不同城市规模等级城市的快速铁路网。

二是优化公路运输网络。积极推进国家高速公路建设，加快剩余路段建设、“瓶颈”路段建设，以上海、北京、广州等超大城市为重点，消除不同地区间“断头路”，尽快形成连通中心城市、重点经济区、主要港口和重要边境口岸的高速公路网络。

三是拓展航空运输网络。科学论证，提高主要城市间航班密度，增加国际运输航线，提升空中交通网络运行能力。依托空港资源，鼓励有条件、有资源禀赋地区重点发展临空经济。发挥大城市的区域枢纽功能，加快区域性重点航线建设，以支线机场和通勤机场为支撑，形成层次清晰、功能完善、结构合理的基础布局。

四是建设国际运输通道。以一带一路战略为纲，推进东北亚国际运输通道、中亚国际运输通道、南亚国际运输通道、东南亚国际运输通道及沿线节点城市交通综合体系建设。

陆磊：

货币与监管政策协调将成“十三五”重要议题

近日，由中国金融学会与上海交通大学上海高级金融学院（SAIF）联合主办的“宏观经济与货币政策分析”学术讨论会在北京成功举行。中国人民银行研究局局长、中国金融学会秘书长陆磊表示，货币政策框架的转型、货币政策与监管政策协调等将成为“十三五”期间改革和发展重要议题。

陆磊指出，目前中国经济进入“新常态”，改革进入“深水区”，国内外经济形势错综复杂，影响经济增长的周期性和结构性因素交织在一起，迫切需要运用系统的分析框架和科学的分析方法对经济运行、货币政策和金融风险进行分析预测。

陆磊表示，“十三五”期间中国将面临一系列重大的改革和发展议题，比如货币政策框架的转型、货币政策与监管政策协调等重大问题都需要进行基础性的分析研究。而随着金融创新和资本项目开放深入，如何分析包括影子银行、互联网金融、跨境资本流动等因素对货币政策和金融业发展问题的影响，都是摆在研究人员面前的重要课题，这些课题所涉及的经济变量之间的关系非常复杂，仅仅依靠直觉、经验和定性分析肯定是不够的。需要经济学家们在借鉴国际经验的基础之上，建立符合中国国情的理论分析框架，开展实证研究，并提出有可操作性的政策建议。

人民银行研究局首席经济学家马骏重点讨论了需要基础性研究支持的四个研究方向。第一，宏观经济预测中的若干难点问题，包括在人口结构和服务业占比快速变化的条件下我国经济增长与就业的关系、国际收支中服务贸易和资本流动方面的决定因素等；第二，房地产市场对经济周期的强化作用，以及按揭利率、首付比例、税收和土地供给等政策工具在调节房地产市场中的作用；第三，货币政策框架转型与利率传导机制的研究，包括各种体制和政策约束对传导效率的影响分析；第四，货币政策与监管政策的协调问题，包括如何解决监管政策“顺周期”与货币政策“逆周期”之间的矛盾。据悉，近年来，央行研究机构加强了与各个研究单位和智库的合作，此次会议即为合作计划之一。（姜婷）