据报道，我国自2004年开始实施《企业年金试行办法》。由于采取“自愿建立”的方式，历经11年仍曲高和寡。据人社部的数据，在企业职工养老保险参保职工中，只有约6.7%的职工能享受企业年金，且大多在央企和国企。

网民认为，在养老制度改革过程中，企业年金不应该与机关事业单位的职业年金形成新的差距，也不该成为央企和国企的专属福利。目前企业年金遇冷的关键在于，养老保险的企业缴费负担过于沉重，制约了其建立企业年金的积极性。应当在给企业减负的同时，加强企业年金制度创新，引导其提高投资效益，从而增强制度吸引力。

养老不公依旧

网民“大道”表示，从制度设计上看，机关事业单位人员退休待遇是“基本养老保险+职业年金”，企业职工是“基本养老保险+企业年金”，两者实现了衔接和并轨。但实际上，加入“企业年金”的企业职工仍然凤毛麟角。

网民“蔡斐”说，在养老制度并轨的改革中，不应该厚此薄彼，机关事业单位职业年金固然必要，企业年金也很重要。如果企业年金不能努力扩大覆盖面，普通企业员工短期内还会与公务人员的退休保障水平存在一定差距，这会让养老制度并轨改革的效果大打折扣。

“民营企业特别是民营中小企业，很多连住房公积金都没有给员工缴纳，企业年金更是镜花水月。所谓的企业年金已经成为国企和央企的专属福利。”网民“总是晴天”说。

企业负担沉重

有网民指出，目前在机关事业单位实行的职业年金制度，部分由财政保障运行，而企业年金主要由企业缴费，实际上加重了企业负担，导致企业年金制度推行困难重重。

网民“梁发芾”认为，企业年金之所以遇冷，最关键是企业负担的社保缴费率太高，制约其建立企业年金的积极性。按照目前的社保费率，养老保险等五种强制性的社会保险占职工工资总额的45%左右，其中由用人单位负担的部分是职工工资总额的33%左右。再加上住房公积金，企业负担非常沉重。而企业年金属于自愿参加，因此更多的企业就不去选择企业年金。

网民“张国栋”指出，一些企业的年轻职工和低收入职工处于收入少而支出高的时期，他们很容易对单位再扣除一部分个人工资缴纳企业年金的做法产生异议。而且企业年金不像养老金那样完全免税，还要再扣除一部分个人所得税，因此这些职工参与的积极性也不高。

改进制度设计

网民“王羚”指出，要避免未来老年人群间的贫富分化加剧，最简单直接的解决方案就是让更多人享受到企业年金。但企业年金不是强制性的，这就需要制度设计必须对企业和个人都有足够的吸引力，让他们自愿加入。

网民“李云”建议，企业年金未必一定要从企业里“拔毛”。对于一些困难企业，可以尝试将“化税为薪”延伸至企业年金，国家与地方财政用“以奖代补”的形式予以帮助。

网民“聂日明”认为，年金市场要得到进一步发展，需降低在职职工的基本养老保险费率，以延迟缴税、税前扣除等优惠政策将其释放到年金市场。同时，通过做大年金市场，让在职职工在养老保险投资方向、策略等方面有更多的选择权，这也有助于从根本上消除政府对职工养老隐性承诺形成的支付缺口。

（记者 班娟娟 整理）