我国只有抢搭全球技术革命“快车”，破除阻碍技术创新的不合理制度，才有可能在新一轮国际竞争中占据有利位置。业内人士认为，研究和培育“颠覆性创新”，将有助于我国抢占科技经济发展新制高点，进而实现“截弯取直”的创新发展思路。另外，要积极破除制约创新驱动“梗阻”，实现体制机制的变革。

抓紧培育颠覆性创新

科技界人士普遍表示，我国技术创新原创力不强的问题持续存在，关键领域核心技术受制于人的格局未发生根本改变，许多重要产业的制造装备、制造工艺和基础材料水平落后。在此情况下，我国如何实现“脱胎换骨”和“弯道超车”是一个值得深思的问题。

中科院上海技术物理研究所研究员何力，京东方科技集团股份有限公司董事长王东升等人士认为，纵观国内外产业和市场发展的历史，确实存在一种具有非连续特征的“颠覆性创新”，即新产品或新服务替代传统产品或服务，并在相关领域产生革命性变革，如数码芯片替代传统感光胶片等。

他们认为，以往中国的企业大多采取模仿性创新：国外先进技术问世后，国内企业从中低端产品开始模仿，逐步改进技术、提升品质，再扩大市场份额。而中国的企业不能再满足于此类模仿性创新，而要千方百计推动“颠覆性创新”。对国家而言，研究和培育“颠覆性创新”，将有助于我国抢占科技经济发展新制高点，进而实现“截弯取直”的创新发展思路。

为此，何力等学者建议，将培育“颠覆性创新”与未来产业规划的编制工作有机结合：一方面，结合产业发展规划和科技发展规划，预测和评估未来潜在的“颠覆性创新”，及其可能产生的革命性能力和主要制约要素；另一方面，研究梳理自然科学基金、“863”计划、“973”计划、国家科技重大专项等项目的成果，并分析这些成果可能带来的颠覆性应用。在此基础上，形成颠覆性技术发展路线图，作出专项安排，以放大现有科技规划的效益。

机制变革进入深水区

天津大学校长李家俊、清华紫光集团董事长赵伟国等业内人士普遍认为，长期以来，我国科技管理领域存在政出多门、职能交叉和多头管理等诸多问题，尚没有形成整体性的战略思维，科技经济“两张皮”问题严重，整个社会环境对创新活动的激励不足。针对上述问题，未来五年这些变革将进入“深水区”。

业内人士认为，这些改革能否顺利推进，将取决于各主管部门之间的协同程度，以及能否在全社会范围内建立起引导创新的政策体系。针对制约创新驱动的“梗阻”，科技部创新发展司司长许倞、中科院科技政策与管理科学研究所党委书记穆荣平、广东省体制改革研究会会长周林生、天津大学校长李家俊等建议：

第一，让市场发现成为创新驱动的主线。要明确政府有关部门在科学评价、技术价值、经济价值、社会价值和文化价值创造活动中的管理职能分工，让企业成为技术创新项目的组织者、进选者、评估者，在推动产业创新上真正形成市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的体制机制。

第二，要进行产业化创新、商业化创新。不少专家提出，现在的不少创新是“产业化不够，商业化够不着”。政府应大力推进产业化应用，让创新变成实实在在的产业驱动。在产业化之后，要进行商业化创新，由传统工业思维转向互联网思维。

第三，要让创业投资基金、天使基金共同发挥作用。不少企业界人士认为，中国企业的创新之所以走不远做不大，一个关键问题在于缺少创业投资。“十三五”时期需加大对中小企业发展专项基金、创业投资引导基金的支持力度，强化对天使投资的支持引导，约束基金投向，建立利益共享机制、基金退出机制，使得基金能切实促进创新创业和初创期企业发展。