当前，中国正在深入实施的改革开放，为未来中葡经贸合作带来更大发展空间。对内，中国正致力于大力发展服务业、推动经济增长方式从投资和出口驱动向消费和投资拉动转变；对外，中国倡议共同建设“一带一路”，得到了包括葡萄牙在内诸多欧洲国家的积极响应。

另一方面，自2014年5月宣布彻底退出“救助计划”以来，在欧盟内主要贸易伙伴增长前景改善、欧元汇率走低以及国内居民小轿车消费和信用卡消费强劲增长的带动下，葡萄牙经济复苏势头加快。据欧盟委员会今年5月公布的预测数据，2015年和2016年葡萄牙经济同比增速有望分别达到1.6%和1.8%，高于2014年0.9%的增长水平，这也为两国进一步深化经贸领域合作提供了良好机遇。

从数据上看，中国是葡萄牙在亚洲的第一大贸易伙伴。2010年到2014年，中葡双边贸易总额从32.7亿美元上升到48.0亿美元，增长46.8%。2014年，中国成为葡萄牙第十大出口市场和第八大进口来源地，是欧盟国家之外葡萄牙第三大出口市场和第二大进口来源地。期间，中国企业对葡投资迅速增长，推动中葡经贸合作进一步发展。目前，葡萄牙成为中国投资欧盟的重要战略选择之一，双方在可再生能源、城市污水处理、保险与证券等领域展开密切合作。截至2014年，中国对葡萄牙实际投资（包括通过其他国家转投葡萄牙）总计51.7亿美元；过去4年，中国对葡萄牙投资每年均有重大项目发生。

围绕提升双边经贸关系水平，未来中葡双方可重点加强以下五个方面的合作：

一、加强中葡双方优势产品进出口贸易往来。

葡萄牙是以服务业为主的欧盟发达国家，但其农业和工业也颇具特色。葡萄酒、橄榄油、软木产品、汽车零部件是其优势商品，生产量和出口量在欧洲和世界均具有重要地位；中国是世界制造业大国，凭借36年的改革开放历程，以电机、电气、音像设备为主的机电产品，服装与衣着附件，家具、寝具、灯具等轻工产品在世界具有较强的竞争力。扩大双方优势商品的贸易往来有助于增强两国经济的互补性。

二、深化可再生能源、金融、旅游等产业合作。

过去5年，中国企业对葡萄牙投资方式以并购为主；而葡萄牙企业在本国因债务危机而进行经济与社会改革的情况下，对外仍看重与中国的合作，继续加大对华投资力度，设立包括汽车整车生产线及零部件在内的系列工厂。下一步，双方在可再生能源、金融以及旅游服务等行业，可通过投资合作构建产业链环节，提升产业合作水平，推动中葡经贸合作走向更加成熟。

可再生能源领域——随着中国企业与葡萄牙电力公司和国家电网公司合作的开展，目前双方的合作已经从股权合作扩大到联合技术研发，从双方市场扩展到欧洲其他国家和巴西等第三方市场。未来在智能电网技术推广应用、电动汽车充电网络乃至水电与风电的合作方面，潜力仍然巨大。

金融领域——中国与葡萄牙企业投资合作深入推进，催生了中葡两国金融机构之间的紧密合作。国际金融危机以后，中国国家开发银行、工商银行和中国银行等纷纷在葡萄牙当地布局设点，并通过银团贷款、买方信贷等形式为中葡企业合作提供融资支持。2015年4月，葡萄牙成为中方发起的亚洲基础设施投资银行意向创始成员国。这为中葡金融领域合作提供了更为广阔的舞台。

旅游领域——葡萄牙是欧洲十佳旅游胜地之一。旅游是葡萄牙服务贸易的支柱产业，以旅游推动的服务贸易出口对葡GDP增长的贡献率接近10%。据葡萄牙国家统计局和葡萄牙银行公布的统计数据，2014年约有11.3万名中国游客来葡旅游，同比增长70%。中国游客成为在葡萄牙外国游客中消费力最强的群体之一。未来，双方可通过促进两国之间的航空运输便捷化，加强旅游机构交流，及开展旅游支付便利化合作等进一步提升中葡旅游服务合作水平。

三、进一步挖掘葡私有化计划带来的合作机遇。

为应对主权债务危机，自2011年5月接受“三驾马车”救助以来，葡萄牙政府被迫对一系列国有资产实施私有化。葡萄牙政府主导的私有化进程为中葡合作提供了良好机遇。目前，葡萄牙的私有化计划已经实施了3年，未来领域将集中在航空、铁路、供水及金融等领域，对象包括葡萄牙国有航空公司TAP、国有铁路公司CP、国有供水公司ADP及葡萄牙风险投资公司（Portugal Ventures）等。中国企业可紧紧抓住此轮私有化机遇，加强与葡萄牙企业的联系和沟通，条件适合时开展投资合作。

四、将海洋经济开发作为未来双方合作的重点。

葡萄牙是一个海洋国家，海洋面积占全部国土面积的97%。葡萄牙向欧盟申请的海洋专属经济区已得到批准，其87%将划归葡萄牙位于大西洋的亚速尔群岛管辖，建成后将成为欧盟最大的专属海洋经济区。从地理位置看，葡萄牙处于大西洋海运的枢纽，是进入非洲、欧洲、北美的重要门户。2015年6月葡萄牙将举办与海洋有关的“里斯本蓝色周”活动，推动大力发展海洋经济。这与中国提出的建设“21世纪海上丝绸之路”倡议不谋而合。围绕海洋经济的合作，有望成为未来中葡合作的新增长点。

五、加强与葡萄牙在其他葡语国家的第三方合作。

从经济体量而言，葡萄牙是一个欧洲的小国。2014年其经济规模在欧元区19个国家中仅排名第11位。但因为葡语的影响力，葡萄牙与南美的巴西、非洲的安哥拉和莫桑比克等国在历史、文化和语言方面渊源深厚。未来，在汽车及零配件、模具制造、水电开发等领域，中国与葡萄牙企业可以合作开发上述第三方葡语国家市场，进一步延伸双方企业的投资合作。

（作者单位：商务部国际贸易经济合作研究院欧洲研究部）