《经济参考报》记者获悉，随着我国经济进入新常态，创新作为驱动发展的持久动力，将在十三五规划中获得重点强调。考虑到当前我国在创新成果方面存在区域、行业以及板块分布的不均衡，十三五期间，中国将在强调大众创业、万众创新的同时，重点发掘国企和大学的潜力，学习其他科技强国的先进经验，出台重大工程创新计划。从前期研究看，生物工程、新材料、5G网络等领域可能进入政府扶持计划。

随着投资对中国经济的拉动作用持续减弱，创新对增长的意义却在逐步增加。中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示，只要有钱就可以无限度投资，投下去就有回报的时代已经过去了。现在投资的空间尚存，但是相对来讲不如过去。在这种情况下，保持经济合理增长就要逐步把动力转向创新，把投资和创新紧密结合起来。

据记者了解，我国对科研创新的支持力度不断加大，也取得了丰硕的科研成果。2013年，中国科研（R&D）经费占GDP比重首度突破2%；企业R&D经费支出占全社会总量七成以上。到2014年，国内专利申请量连续4年居世界第一；国际专利申请量仅次于美国、日本，年增长率18.7%，世界第一。

然而，这样成绩仍不足以快速拉动经济增长，有必要针对当前我国创新存在的发展不平衡问题提出针对性措施，让创新工作再次提速。根据“十三五”创新驱动战略重点与创新型国家建设研究课题组的研究，不平衡问题主要表现在三个方面。（下转第二版）