养了几十年奶牛的山东奶农裴树克去年经历了人生中第一次“倒奶”。“200多公斤牛奶，‘哗’地一下全倒在地上，我长这么大都没见过，那眼泪掉得……”回忆起当时的情况，两鬓有些斑白的裴树克仍难抑泪水。

然而，裴树克和他的同行们并未料到，“倒奶”只是个开始。2014年年底以来，国内奶牛养殖户杀牛弃养现象频频出现。《经济参考报》记者近日在北京、山东、陕西等多地采访发现，由于原奶价格低迷，一些地区倾倒鲜奶、卖牛宰杀现象仍在持续，部分养殖户损失惨重。

奶比水贱 收购价每公斤仅1元

陕西省榆林蒙靖牧场养殖户闫喜利说，乳企在合同到期之后已告知，因原奶过剩不再续约。现在周边几家牧场十几吨的鲜奶只能以每公斤1.6至1.8元的价格卖给“奶贩子”，为了让牧场经营下去，只能杀掉一部分牛。

《经济参考报》记者在山东省齐河县见到奶农牛继芳时，他正满面愁容地在电话里和乳企讨价还价。始终低位运行的生鲜乳价格，让牛继芳从2014年11月至今“没有睡过一个安稳觉”，“从4月1日开始，连着几十天了收购价都是每公斤1元，比矿泉水还便宜”。

山东省畜牧兽医局畜牧科技处处长李流航说，山东生鲜乳收购价格从2014年3月开始持续走低，11月、12月急剧下滑。到今年第17周，山东牛奶平均价格为每公斤2.96元，同比下降30.84%，远低于每公斤3.5元的综合成本价。其中，小散户和小区受冲击最为明显，牛奶收购价最低可达到每公斤1元，毫无盈利可言。

据山东省畜牧兽医信息中心对全省奶站监测的结果，2015年1月第一周，全省未按合同正常收购的生鲜乳约4470吨，直接倒掉鲜奶数量约925吨，非正常淘汰奶牛6270头。亏损严重是养殖户“倒奶卖牛”的主要原因。山东省奶业协会会长张志民告诉记者，由于中国奶业发展时间短，现代化奶业发展体系不够完善，饲养成本高、单产水平低，与国外相比综合生产能力低下。

时隔数月，这一局面并没有出现明显缓解。山东省畜牧兽医信息中心奶站监测结果显示，4月该省监测奶站所有奶农户数为9100多户，同比减少约33.1%（3月为9800多户）；监测奶站奶牛存栏数675000多头（去年同期730000多头），同比减少约7.5%。

这一现象同样存在于在陕西、河北等地。河北省行唐县畜牧局奶源管理办公室主任盖连义说，目前企业收奶质量标准提高了，原有养殖模式达不到乳企提出的标准，有些奶户被迫卖牛退出市场。乳企给牧场的原奶价格降下来了，5个生鲜乳收购站因形势不好退出市场。

从农业部的监测数据分析，2007年至今我国共经历过两次“牛周期”。2007年5月前后，生鲜乳价格一路飙升，2008年3月达到峰值，受三聚氰胺、国产奶粉质量问题等因素影响，价格一路下跌，至2009年7月达到最低值。这一“牛周期”持续了二年零二个月。

此后的四年零七个月，生鲜乳价格一直保持缓慢上涨态势，至2014年2月达到峰值。随后价格震荡下行，目前价格与2013年初的价格基本相当。而同期国际奶价的价格却并没有一路上涨，而是在2011年3月达到峰值后，下降至2012年7月共16个月，随后上涨了19个月进入下行通道。

疲态难振 下半年奶价反弹几无望

面对始终低位徘徊的奶价，一些养殖户表示，近三年内想要恢复盈利或是实现“报复性”反弹十分困难。乳业资深研究员宋亮说，奶价下滑预计要持续到年底前后，能出现实质性的止跌反弹，但不会出现大幅上涨。

山东省泰安市岱岳区汇丰牧场的奶牛存栏量为800余头，是当地比较成熟的规模牧场。该牧场场长孟军告诉记者，以他的牧场为例，自繁自养的牛犊需要13个月左右的时间才能成长为可以配种的奶牛，再经过10个月的怀孕产仔，才能开始泌乳。“从养牛到卖奶挣钱，需要二年左右的时间，期间投资在1.5万到2万元不等。”孟军认为，奶牛的成长周期决定了奶价难以实现“报复性”反弹。

上海奶业行业协会副秘书长曹明是说，近期倒奶杀牛仍在继续，反映出不少乳企的库存可能非常饱满，或部分库存接近临期，只能先消耗库存。

《经济参考报》记者了解到，奶价大幅下降与进口奶粉大幅快速进入直接相关。据介绍，去年以来1吨进口奶粉到岸价比1吨国产奶粉低1万元左右，乳品企业转向更多使用进口奶粉作为加工原料，减少了对国内生鲜乳的使用。2008年至2013年，我国进口乳制品从35万吨增至159万吨，年均增长35%，特别是进口奶粉从10.1万吨增至85.4万吨，年均增长53%，奶源自给率从95%降至78%。2014年1月至11月，我国进口奶粉88.4万吨，同比增长20.2%，奶粉进口快速增长，加上2014年国内生鲜乳产量增长5.2%，造成奶源过剩。

国金证券日前发布的行业研报显示，由于下游乳品加工企业的库存量渐达饱和，目前进口奶粉进入国内市场的步伐也开始放缓。今年前三个月，奶粉进口量同比下降47.6%。但是，随着中新自贸协定和中澳自贸协定的签订和执行，未来进口奶粉对于国内原奶价格的冲击会持续加重。

偷工减料 养殖户“只要保证牛活着”

由于生产难以维系，很多养殖户的原奶失去了下家，无合作关系的奶源只能找出路卖给“奶贩子”。更有甚者，养殖户自己加工一下就卖到市场，带来很大安全隐患。

国家食药监总局近日通报2014年婴幼儿配方乳粉监督抽检情况，不合格奶粉中，有3批次样品检出黄曲霉毒素M1超标。

“此次奶粉中黄曲霉毒素超标问题的出现，和奶价下行之间也存在一定联系。”宋亮说，在人工等成本高企、奶价却持续低迷背景下，养殖户利润正急剧下滑，不少地方都在“倒奶杀牛”，一些养殖户只要保证牛活着就行，自然会在饲料上“偷工减料”，通过降低饲料的营养程度等方式减少奶牛产奶量，降低损失。

“降低成本只能降饲料成本，其他东西如员工工资减得掉吗？”一位受访牛奶养殖场负责人表示，以前奶价高的时候，什么料贵、产奶量高就给奶牛吃什么料，微量元素和添加剂的购买都不计成本。但现在养殖场只能购买更加便宜的原料，或减少营养素、微量元素的添加，减少饲料成本投入。

宋亮说，营养元素的减少、霉变饲料的应用，可能导致奶牛体质下降，造成抗生素使用过于频繁。“这给监管部门敲了警钟，必须防范饲料和原奶的源头质量管控，加强对原奶的监测力度”。

为消化和释放生鲜乳产能，一些中小型牧场着手自建“鲜奶吧”，通过生乳的即时收购、加工、制作，向消费者提供新鲜乳品。

以山东为例，目前已发展出各种类型“鲜奶吧”2000余家，遍及全省17个地市。“由于我们最近在网上搞团购，来消费的顾客比往常多了不少，我们的产品经常供不应求，只好采取会员制进行销售。”济南“旺角鲜奶饮品吧”负责人杨晓霞说。

虽然“鲜奶吧”主打“健康牌”，但一些奶业专家告诉记者，部分“鲜奶吧”从业人员缺乏食品安全和乳制品制作专业知识，制作工艺、操作方法有待规范。此外，“鲜奶吧”是原奶进行初次加工，是不是合格的奶都没法检测，原奶质量品质难以管控；运输加工中安全品质难以保证，亟待引起重视。

在一些地区，监管部门已经注意到“鲜奶吧”存在的食品安全隐患。国家食药监总局也于今年4月7日下发了《关于加强现制现售生鲜乳饮品监管的通知》，要求现制现售生鲜乳饮品的经营者要具备稳定可靠的奶源，配备净乳杀菌、发酵、冷藏等必要的设备，依法取得《餐饮服务许可证》（许可类别为“饮品店”），并且经营的产品品种仅限于巴氏杀菌乳和发酵乳。经营者要严格管控杀菌、发酵、冷藏等过程的工艺参数，要定期对采购的生鲜乳、加工制作的成品等进行检测，或委托具备资质的第三方检测机构进行检测。生鲜乳应符合《生乳》（GB19301-2010）等食品安全国家标准的规定。

转型升级 治愈倒奶之痛药方

多位业内人士认为，应利用当前奶价低位运行的市场机制，淘汰部分落后产能，扶持优势产能做大做强。但也有很多业内人士不主张建大型和超大型牧场，他们认为适度规模家庭牧场的奶牛养殖将成为未来养殖业的主流。

山东高速生物工程有限公司副总经理化鹏认为，在此次市场波动中，小散户是主要受冲击对象，应适当利用市场调节，淘汰部分落后产能。同时，加大对优势产能的扶持力度，鼓励地区内的小散户进行自我整合，降低成本、提质增效，从而提升养殖户的抗风险能力。

河北省行唐县畜牧局奶源管理办公室主任盖连义表示，有人呼吁建立乳品企业入股奶牛养殖小区机制，形成股份联合体，实现乳企、小区、奶农风险共担、利益共享。但在目前外部奶源充足且价低的情况下，乳企没有动力与奶农结成利益共同体，也没有意愿帮助奶农解决资金、技术等难题。盖连义认为，如果不能使奶农和乳企形成利益联结机制，下一次奶源紧张时可能又会出现抢奶，奶源充足时又会杀牛，这种怪圈已经持续多年，靠市场、乳企和奶农之间的自觉难以打破，需要出台一些硬性规定和措施。

盖连义表示，从大的发展规划来看，要通过优胜劣汰，淘汰产量低、不挣钱的，发展大的牧场，这样在监管、质量和环境保护等方面都会带来益处。

不过，对于发展大型牧场是否符合中国农情，目前业界仍然存在争论。

河北省奶业协会秘书长袁运生表示，前几年，在国家和各省市的引导下，乳品企业纷纷投资建大型牧场，甚至吸引了很多社会资本进入。大型牧场有其自身的优势和弊端，优势是整体奶牛和奶源的质量水平高，弊端主要体现在对管理团队要求高，这恰恰是当前中国奶业的短板，人力资源方面不是太充足。并且，建大型牧场投资巨大，动辄就需要几个亿，不是每个企业都能做到的。此外，大型牧场的疫病和环保压力以及粪污排放和处理压力都很大，对环境污染很厉害。疫病防治方面，规模扩大以后，太过集中，风险很高。

针对如何提高奶农对企业的议价能力，济南市佳宝乳业有限公司经理赵鲲认为，当务之急是建立起第三方检测制度，实现原奶生产的优质优价原则。“现在生鲜乳质量什么样，指标什么样，都是以乳品厂的检验结果为标准，奶农对定价、乳品质量话语权很小。”赵鲲说，在这样不科学的“游戏规则”下企业和奶农展开博弈，我国的大多数养殖户，尤其是优秀养殖户，将难以继续生存。

据介绍，新西兰、美国、澳大利亚等乳业发达国家，生乳收购大多都采用分级标准。近年来，上海也探索实施生乳收购“按质论价”机制，目前已形成养殖场、乳品企业和政府主管部门三方良性互动，有效地保障了奶农利益和乳品质量安全，保障了奶价在合理的范围。《上海市生鲜牛奶收购按质论价办法》规定，除了重金属、药物残留等强制性检测项目外，上海还要检测脂肪、蛋白质、微生物群、冰点、体细胞、亚硝酸盐、抗生素、黄曲霉毒素等八大类指标，生乳的收购价格与这些指标的高低密切相关。

专家认为，总结欧美国家的做法以及上海的试点经验，实行“按质论价、优质优价”的生乳收购制度，能有效引导奶农提高生乳质量、保障乳品安全。因此，修订生乳、巴氏杀菌乳、灭菌乳的食品安全国家标准，加强标示管理，已是当务之急。相关监管部门可要求乳品加工企业在如实申报奶源总量的同时，申报其不同奶源的质量情况，并根据生乳质量分级的不同情况，制定相应的奶源使用计划，以提升乳制品的安全可靠性。

专家还建议，可借鉴台湾地区“鲜奶标章”等做法，要求加工企业在乳制品的标签上注明奶源级别，方可进入市场销售，确保“优质优价”的原则贯穿于生乳收购、乳制品消费等整个过程。这对于规范乳品市场、提高养殖水平，以及保护消费知情权等，都能发挥积极的作用。