经过今年4月的全国人大常委会第十四次会议初审，和6月上旬的意见征集后，新《种子法》近期有望正式出台。《经济参考报》记者获悉，业内对于目前新《种子法》拟继续施行的品种审定制产生了极大的争议。

以企业为代表的一方认为，作为计划经济时代的产物，品种审定制度束缚了种子企业的自主创新，已不再适合市场经济的发展，如果中国也想要打造一个像孟山都一样的种企巨擘，需要取消品种审定制度；而以行业协会为代表的一方则认为，鉴于中国农业人口数量庞大，种子市场化仍处于初期的特殊国情，此事不宜完全向一些西方国家看齐，审定制度应予以保留。

目前实施的《主要农作物品种审定办法》于2014年2月1日正式实施（老版同时作废），分为国审和省审，其审定品种包括水稻、小麦、玉米等主要农作物和各省确定的其它1到2种农作物。

按照品种审定制度规定，一个企业研发的农作物品种，必须先获得参与品种审定的资格，进行数年时间的区域试验和生产试验，并通过审定委员会审定之后，才能获得市场化生产和推广的许可。而在新版种子法草案中，明确了上述两级审定的制度拟继续施行。

“在这些年的实际操作中，一方面，官方审定的合法品种在市场上难觅踪影，另一方面，超出审定区域的‘黑种子’却泛滥成灾。”湖北省农业部门的一位官员告诉记者，近年来国内农作物种子市场监管力度前所未有，但市场秩序混乱问题依然突出，例如在鄂豫交界地带，农民用脚投票，催生出一条庞大的地下种子交易链，大量“官种子”填补不上的供应缺口最终靠的都是没有合法身份的“黑种子”补齐。（下转第二版）