英国计划大幅削减政府部门开支
鼓励政府部门出售土地以助于2020年前新建15万套住房
2015-07-23     □记者 王婧 综合报道 来源:经济参考报

英国财政大臣乔治·奥斯本在财政紧缩的路途上又准备开辟一条新战线,21日要求一些政府部门在2020年之前最多削减40%的开支。

奥斯本表示,目前已经启动政府开支审查,向政府部门问询,如何才能在2020年之前将其日常开支减少25%至40%,并将在11月25日公布具体将怎样通过削减政府部门开支来节约200亿英镑(约合310亿美元)的开支。政府希望在实现200亿英镑财政紧缩目标方面具有更多选择余地。财政部将会要求各部门的部长递交未来四年如何提高效率和进行改革的计划,其中将包括一项专门针对资产出售和土地处理的部分。这项政府支出削减计划将不涉及大部分的医疗、教育、国防和海外援助开支。

英国政府未来还将继续缩减持有的土地和房产。奥斯本21日还表示,政府部门可以考虑出售手中持有的公共土地,来协助政府200亿英镑的开支缩减计划。这些土地出售后将被用于帮助在2020年前修建15万套住宅。英国财政部表示,过去5年,英国中央政府手中持有的地产总共减少了200万平方米,共节约管理资金8亿英镑,出售所得为17亿英镑。英国的公共部门目前仍然持有价值约3000亿英镑的房地产。

奥斯本表示,上一届英国议会执政的5年期间,政府实现了减支承诺,并将预算赤字缩减了超过一半。奥斯本说:“目前政府每花出的10英镑中仍有1英镑为债务,国家债务比例仍位于过去50年来的最高水平。如果我们不处理债务问题,我们的经济安全就会面临众多风险。”

在一份声明中奥斯本表示,此次缩减政府开支是整个消灭预算赤字和实现财政盈余计划的又一个重要部分。21日的数据显示,英国政府在缩减预算赤字方面正在取得进展。英国今年第二季度的预算赤字同比缩减了20%。随着经济增长不断改善,税收收入也在持续增长,实现赤字缩减的主要途径包括所得税和企业税提高带来的收入增加。但是由于支出增加,6月份的预算赤字呈现出增长态势。

分析认为,这显示出奥斯本在缩减预算赤字方面的挑战依然巨大,在发达经济体中,英国的赤字率依然很高。英国独立机构财政研究所认为,由于之前政府已经出台了不少相对容易推行的缩减开支措施,因此未来要想缩减政府开支将会变得越来越困难。汇丰的经济学家利兹·马丁斯表示,未来数月英国目前接近于零的通胀率将会开始增长,这将会导致政府在债券购买方面的支出增加,会令英国政府按照现有方式缩减赤字的效果打折。

自2010年起,奥斯本就开始整顿英国公共财政。自从今年5月,英国保守党在大选中获胜之后,奥斯本得以加速推进其预算赤字缩减计划。奥斯本在本月早些时候公布的预算案中曾表示将通过大幅度削减120亿英镑福利支出来减少政府开支,从而缩减赤字。英国2014至2015财年(始于2014年4月)的预算赤字水平仍然高达4.9%,政府最终的计划是完全消灭预算赤字,在2019至2020财年实现约100亿英镑的财政盈余。

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