《经济参考报》记者从人力资源和社会保障部相关人士处了解到，人社部正推进养老保险顶层设计研究，目前已经形成城镇职工基本养老保险的基础养老金全国统筹方案，方案将在年内出台。从基金收支和结余情况看，目前各地差距巨大，5地区可支付月数不足10个月。专家认为，实现养老保险制度的全国统筹，将使制度彻底摆脱地区间基金收支余缺无法调剂的难题，可以提高制度遵缴率，稳定收入来源，有利于制度的收支平衡和长期可持续发展。

据了解，早在2012年，31个省份和新疆生产建设兵团就已实现养老保险省级统筹。但此后，全国统筹推进步伐缓慢，甚至一度陷入停滞。

有专家认为，统筹层次太低是目前社保制度一切弊病的根源。便携性问题、投资运营问题、财务风险问题和可持续性问题的解决，都要求提高统筹层次。

事实上，从养老保险收支情况看，各地差异巨大，全国统筹已迫在眉睫。记者从人社部得到的数据显示，2014年，养老保险收入超过1000亿元的有北京、辽宁、上海、江苏、浙江、山东、广东、四川，上述8个省市的基金收入就占到总收入的52.7%。支出超过1000亿元的有辽宁、上海、江苏、浙江、山东、广东、四川，7省市的基金支出占到总支出的44.7%。

从基金结余情况看亦是如此。截至2014年底，广东省累计结余达到5128亿元，北京、浙江、江苏、山东、四川结余也超过或接近2000亿元。（下转第二版）