《经济参考报》记者从参与规划制定的人士处了解到，自3月中旬启动以来，石油与化工行业“十三五”规划目前已形成初稿，下一步将按照编制方案，进行修改、评估、完善等工作。而各省相关规划的编制工作也正在进行，已形成基本思路。

根据初步方案，“十三五”期间石化行业将严控总量，化解过剩产能，重点建设七大石化产业基地，同时优化增量，化工新能源、化工新材料、高端石化、传统化工产业升级将是重点发展方向，预计“十三五”期间化工新能源产业产量规模将从千万吨级提升至2020年的亿吨级。

“目前我国主要石化产品生产能力位居世界前列，但产业集约化、规模化、一体化水平偏低，高端石化产品发展滞后，供给存在结构性短缺，部分传统领域行业产能过剩严重，新常态下这一问题更加突出，一些曾经的新兴产业甚至也出现过剩，所以说‘十三五’期间最首要的任务就是去产能化。”参与规划制定的人士称。

据了解，“十三五”期间，按照严控增量、区别对待、分类施策、逐步化解的原则，在炼油、传统煤化工等产能过剩较突出的领域，总量控制、内部优化、淘汰落后将同步推出；而有过热趋势的新型煤化工、新材料等行业，则会出台政策规范其发展。

此外，还要优化增量、寻找新的增长点，将重点发展化工新材料、生物化工和生物质燃料、节能环保等战略新兴产业。据了解，今年上半年合成材料、专用化学品、农药、涂（颜料）及有机化学原料等技术含量相对较高、附加值较高子行业的增速和贡献率已居化工行业前列。

与此同时，各省的石化“十三五”规划也渐渐浮出水面。据重庆市经济和信息化委员会相关人士透露，该市将提高天然气化工发展水平，并打造化工新材料和精细化工产业链，具体包括聚氨酯产业链、聚酯产业链、尼龙产业链、聚碳酸酯产业链和精细化工产业链等。

山西“十三五”的主要思路是围绕传统煤化工转型、炼焦化产品深加工、现代煤化工建设以及精细化工发展四大板块，打造三大基地：晋东化肥、液体清洁能源和化工新材料特色煤化工基地、晋中国内最大的焦化深加工和化工新材料特色基地、晋北大型现代煤化工基地。

甘肃石化行业协会相关人士介绍说，甘肃石油和化工行业“十三五”发展的基本思路是以建设国家重要的战略性石化产业基地为目标，进一步扩大油气加工、乙烯生产、新型煤化工等生产规模，延伸产业链条，促进石油化工与煤化工产业耦合发展。提高炼（煤）化一体化发展水平。到2020年，工业增加值达到1000亿元以上，形成“五大基地、七条产业链”的产业布局。