为五小叶槭起诉值得点赞

□何勇海

针对实施雅砻江水电梯级开发计划可能破坏濒危野生植物五小叶槭生存的情况，9月17日，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（下称“绿发会”）向四川甘孜州中级人民法院递交诉状，提起对雅砻江流域水电开发有限公司的公益诉讼。这是我国第一例保护濒危植物的公益诉讼。

五小叶槭具有独特叶型和绚丽色彩，是最具观赏价值的槭树种类之一，在西方园艺界与著名观赏树种中国鸽子树珙桐齐名；同时，它也属于极危物种，面临灭绝的边缘，目前世界上野外生存的仅有500余株，堪称植物中的“大熊猫”。

然而，雅江县雅砻江上的牙根电站即将修建，电站水库正常蓄水后，将淹没雅江县五小叶槭的绝大部分分布区。为水电站而修建的“对外交通专用公路”，设计路线也要经过五小叶槭的生长区域，都会对五小叶槭的生存构成严重威胁，急需进行抢救性保护。“绿发会”提起公益诉讼，要求依法判令电站建设方确保不因水电开发而破坏珍贵濒危野生植物五小叶槭的生存，意义非凡。

此前，环境资源保护方面的公益诉讼，往往是污染业已造成，破坏业已实现。有了既定事实再提起公益诉讼，不过是为了事后追责，污染环境或破坏自然资源的后果和代价，可能已经无法有效弥补。而“绿发会”提起的这起公益诉讼，针对的却是潜在风险，即破坏行为还没有发生，是预防性的诉讼，无疑更有进步意义。

这起公益诉讼，也为保护其他濒危植物提供了可兹借鉴的样本。我国是世界上生物多样性最丰富的国家之一，但我国公众及社会对生物多样性的保护不够重视，生物多样性退化的总体趋势在目前尚未得到遏制。濒危植物不光具有生态价值，一种植物的消失，可能会带来几十种伴生物种的消失；一种植物的消失，可能会导致人类失去攻克某种疾病的中药材；一种植物的消失，也可能让我们失去研究植物起源、物种进化的有力依据。期待媒体加强宣传，增强公众保护濒危植物的意识；期待给濒危植物建立自然保护区，保存自然原始面貌，保护生物多样性。

对“遗产”存款银行不必过于限制

□吴兰友

报载，家住攀枝花的伍大爷在儿子患病离世后，想要取出儿子存在银行的7万多元钱。他花了近一年时间，多次开证明，还是无法证明他是这笔存款的唯一继承人，仍无法将钱取出。最后，伍大爷将银行告上法庭，经法院开庭审理，老人终于将儿子的存款取出。

不知何时起，去银行代人取款几乎成为不可能的事，最近一两年就有多起舆论关注代人取款难事件。2014年4月，王先生用过世父亲的一代身份证在银行存了5万元，取钱时身份证失效，银行要求必须做财产继承权公证，而且全家人得凑齐才行。王先生兄妹五人和母亲一起到了公证处，没想到由于这笔钱是死者去世后存入账户的，无法证明这笔钱属于王先生父亲的生前财产，所以不能开具继承权证明。再比如，2013年2月，崔先生父亲已经去世，他拿到父亲单位的补发工资存折，里面有360元。崔先生有5个姐姐，光做公证就得花1000多元，取钱反而倒搭更多的钱。

到银行代取存款障碍重重，银行主要担忧非存款当事人取走存款可能有纠纷隐患，特别是涉及属于遗产的存款支取，常规定需取款人提供其他所有可能有继承权人员的授权或弃权法定证明。然而，这样的规定其实超出了银行的责任，银行没有权力规定遗产存款可由谁来取。相反，只要取款人持有合法的存款凭证，就享有取存款的权利，至于可能涉及的遗产存款分割纠纷，那与银行无关。

根据《储蓄管理条例》，办理储蓄业务遵循“存款自愿，取款自由，存款有息，为储户保密”的原则。在“取款自由”的原则下，条例规定“未到期的定期储蓄存款，储户提前支取的，必须持存单和存款人的身份证明办理；代储户支取的，代支取人还必须持其身份证明”。也就是说活期存款或已到期定期存款，支出存款时只需银行开具的相关凭证，无须身份证明；只有定期储蓄存款提前支取才需提供身份证明，而且条例规定允许代替他人提前支出存款，只是需要代支取人也要提供身份证明。

当然长远来看，为避免遗产存款支取纠纷现象，银行相关监管部门可以完善个人存款账户开户管理规定，建议客户填写除当事人之外可以支出存款的人员信息，当事人开户时填写关系人中的任何一人持有身份证明都可支出存款。