“十三五”期间，农村集体产权制度将迎来重大改革。《经济参考报》记者获悉，目前由农业部牵头，多部委正在研究制定“关于推进农村集体产权制度改革的意见”，其重点在于明确集体产权归属、赋予农民更多财产权利。在深化农村土地制度改革的同时，还将分类推进集体资产确权到户以及股份合作制改革，要求将农村集体经营性资产折股量化到每位集体组织成员身上。

第二次全国土地调查主要成果及其他相关数据显示，全国农村集体土地的总面积为66.9亿亩，包括55.3亿亩农用地和3.1亿亩建设用地，非资源性资产达到2.4万亿元，这些资产和资源是集体经济存在的根基。据多位专家介绍，随着农村集体资产规模的不断增大以及工业化、城镇化的深入推进，资产归属不清、管理不严导致的资产荒废和闲置等风险逐渐显现出来。

在目前国务院部署开展的11项农村改革试点中，集体产权制度改革试点是一项重要内容。据中共中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文介绍，农村集体产权制度的改革从25年前就已开始。上个世纪八十年代，地处改革前沿的珠江三角洲一带，农村社区居民结构日趋复杂，同时集体资产的管理和收益分配矛盾突出，农民群众主动开展了各具特色的产权制度改革探索与实践。上个世纪九十年代后，北京、上海、江苏、浙江等地也遇到同样的问题，相继进行改革试点。（下转第二版）