记者在浙江各地基层调研时发现，城乡统筹是一项全面建设小康社会战略性工程，也是一个改革的系统工程，牵一发而动全身。各地在推进统筹时要取得预期的效果，必须因地制宜，量力而行，科学筹划，分步实施，努力做到“蹄疾而步稳”。

浙江各地基层干部结合工作实践反映，推进城乡统筹，必须要把握改革的“火候”，既要做到有针对性，也要考虑到可行性，使改革真正落到实处，行之有效。

首先，应做好深入了解、应对农民情感、心理需求、风俗习惯等“功课”，使改革真正尊重农民意愿，而非凭政府部门主观意愿“逼农民离土”、“赶农民上楼”。

义乌市是农村宅基地改革试点，在一些试点城郊村，农民可以按1：5的比例，用自己的宅基地置换城区新住宅。义乌稠江街道下沿塘村村民吴承丁5口人分到5套房以及350平方米的厂房。以当地每平方米8000元的房价算，吴承丁5套房价值400多万，但他也要为此支付200多万的成本价。这个村大多数农民象吴承丁一样在算了一笔账后，还是愿意签约置换。但也有一部分人就是不愿意做这“大赚一笔的生意”。

“结婚二十多年来，我家建了四次才建起现在这四层楼房，凭什么说拆就要让我拆掉！我不要住新楼，也不想发财！”下沿塘村村民何银芳到目前还没有签约，对记者说起这事，她情绪激动。

针对何银芳式不积极响应的村民，新社区集聚建设办常务副主任杨钟坚说，改革中老百姓的各种需求必须充分了解和尊重，有的工作暂时做不通的，必须先缓一缓。让前期置换入住的农民拿到商品房、入市交易后，获利了，“大势”改变了，慢慢的他们的心思意念也会转变。

其次，在城乡统筹政策推进过程中，分步骤、梯度推进势必会造成农民内部利益新的不平衡。因此，在这些改革进度较缓的地区，政府往往采取先完善当地的公共配套服务，以达到平衡利益的目的。一些地区就从农民的饮用水、公共交通、医疗卫生服务系统、城乡商贸流通体系等公共服务一体化入手，适当优先、倾斜以平衡好远郊区和山区农民的基本利益，避免他们因为对比心理失衡而产生群体性不满情绪。

再次，城乡统筹改革与地区经济社会发展水平、政府财政支出能力和改革整体氛围等密不可分，如果得不到这些关键因素支撑，改革势必难以推进。如财政投入的蛋糕只有那么大，当向“三农”显性倾斜后，势必造成其他方面的投入紧张。据侯海明介绍，德清2014年地方财政收入33个亿，除去二十七八亿正常的事业经费外，剩余的经费大多投入户籍制度改革的配套。

嘉兴是全国城乡收入比最低的地级市之一，嘉兴市农办俞小琳认为：“一方面是资源要素大量投向农村后，农民收入快速增长，另一方面，则是机关公务员十年来基本不涨工资的影响。公务员不涨工资是领导铁了决心要反哺农村，但这样的做法不见得在任何地方都能实行。”