《经济参考报》记者了解到，上网电价或在2015年年底迎来年内的二次下调，全国平均下调幅度或在0.03元/千瓦时，具体下调时间尚未最终确定。市场人士认为，此次上网电价下调，电企利润缩减恐超千亿元，但对于目前低迷的煤市影响有限。值得注意的是，顺应电力市场化改革的需要，煤电联动机制正在酝酿重大变革。

煤炭业的黄金十年在2012年下半年迅速远去，今年以来情况更加恶化。作为煤炭市场风向标，10月21日最新一期环渤海动力煤价格指数报收384元/吨，与2011年853元/吨的高点相比，腰斩一半还多，再度刷新发布以来的最低记录，与年初相比下降了26%。

与此相对应，煤炭企业处境艰难，亏损面不断扩大，不少大煤企也经历着裁员、减薪、分流之痛。2015年1至8月，煤炭开采和洗选业实现利润总额256.3亿元，同比下降64.9%，1至9月亏损继续。截至目前，沪深两市有20家企业发布三季报业绩预告，其中九成亏损。

而电力行业的日子就好过多了。今年1至8月，电力、热力生产和供应业增长13.8%，1至9月实现利润同比增幅较大。在经济下滑大环境下，部分电力上市公司业绩飘红。其中，华能国际2015三季报净利润132.35亿 同比增长32.41%。

记者了解到，事实上，早在今年年中，国家发改委就开始谋划电价下调事宜，经过数月的调研，“上网电价下调消息已基本确定，但时间与幅度待定。具体下调幅度应视火电企业的盈利情况及当地的煤价而定。此次上网电价下调，或与电力行业利润丰厚有关。国家层面为了平衡各方利益，才做出下调电价的决定。”华南某电力企业负责人表示。

江苏电力企业负责人也证实了这一消息，称电价下调也是意料之中的事，按煤电联动的出发点，早应调电价。国务院近期的一次会议，提出电价下调的议案，这次最大幅度可能为5-7分/千瓦时，全国平均或在0.03元/千瓦时，最早实施时间或在11月份左右。

安迅思分析师林晓桃给记者算了笔账，假设此次上网电价下调幅度为0.03元/千瓦时，若以统计局发布的2014年全国火力发电数据（42049亿千瓦时）进行计算，以年为计算周期，则整个电力行业利润缩减约1263亿元。而煤炭行情一片惨淡，利空层出不穷，现在的市场对利空消息已不再敏感，本次的电价下调对煤价影响有限。

更值得注意的是，今年9月30日，发改委正式推出反映全国各省区燃煤电厂接收5000大卡动力煤到厂价格的中国电煤价格指数，而电价下调的消息紧随指数推出的步伐，中国煤电联动机制将迎来重大变革，“进一步细化，适应改革的需要，马上会出政策。”知情人士透露说。

据了解，国务院2012年下发的《关于深化电煤市场化改革的指导意见》中规定，“继续实施并不断完善煤电价格联动机制，当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价，同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%”。

但是，记者整理国内近三年历次电价下调的情况发现，除2015年4月电价的下调明确与煤电联动机制有关外，其余历次调整电价的原因均非煤电联动所致。

“要想实现电价改革和体制改革，必须要先把煤电联动做起来。虽然在煤电联动机制发布以来，调节了两次电价，但都与煤电联动无关，而且也没有传导到销售终端。真正意义上的煤电联动，应该和成品油调价机制类似。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉记者。