十三五时期党和国家各项任务，归结起来就是夺取全面建成小康社会决胜阶段的胜利，实现第一个百年奋斗目标。如何正确认识这一时期我国发展环境的基本特征，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，显得尤为重要。

我们必须清醒看到，如期全面建成小康社会，既具有充分条件，也面临艰巨任务，前进道路并不平坦，诸多矛盾叠加、风险隐患增多的挑战依然严峻复杂。如果应对不好，或者发生系统性风险、犯颠覆性错误，就会延误甚至中断全面建成小康社会进程。

“知其事而不度其时则败”。尽管国际国内环境发生了深刻复杂变化，但我国发展重要战略机遇期的重大判断没有改变。

从国际看，世界政治经济形势总体上有利于维护世界和平与发展大局，世界经济在深度调整中曲折复苏，全球治理体系深刻变革，国际力量对比趋于平衡，我国发展具有相对稳定的外部环境。

从国内看，我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济长期向好基本面没有改变。经济发展进入新常态，在增长速度不可避免换挡的同时，经济发展方式加快转变，经济结构不断优化，发展动力持续转换，改革开放释放出新的发展活力，良好发展态势可以保持。

我国发展重要战略机遇期的重大判断，是党的十六大作出的。自那时以来特别是国际金融危机发生以来，世情国情不断变化，我国发展重要战略机遇期的内涵也相应变化。

一是国际金融危机破坏了世界经济增长动力，新的自主增长动力没有形成，各国经济复苏主要靠政策刺激，世界经济可能维持一段时间的平庸增长，对我国经济增长的带动力减弱，我们利用世界经济较快增长加快自身发展的条件发生深刻变化，必须更多依靠内生动力实现发展。

二是主要国家去杠杆、去债务，全球需求增长和贸易增长乏力，保护主义抬头，市场成为最稀缺的资源，我们利用国际市场扩张增加出口的条件发生深刻变化，必须把发展的立足点更多地放在国内，更多依靠扩大内需带动经济增长。

三是世界新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，发达国家推进高起点“再工业化”，发展中国家加速工业化，我国要素成本快速提高，我们利用经济全球化深入发展和原有比较优势的条件发生深刻变化，必须加快从要素驱动转向创新驱动。

（下转第三版）