德国素以培养工程师等高水平专业技术人才闻名，但本土人才似乎对“创业”兴趣不大，一定程度上与德国大型工业企业超强的“吸才”能力有关。

一位从俄罗斯来到德国的创业者说，在其参加的德国工商会举办的创业培训班上，90%是外国人，“高技术人才很容易在德国就业，他们似乎也更愿意选择薪资高、福利好、稳定且能带来社交优越感的企业。”

波恩中产阶层研究所（IFM）公布的数据显示，2014年德国全职创业项目共30.9万个，其中43.9%是外国人在德国的创业项目，而同期退出的企业有34.8万家，主要原因是当地就业市场稳定，企业对专业技术人才需求较高，有一技之长者容易就业。

为了给不甚活跃的大众创业“加油”，德国推出了多方位的大众创业刺激措施，为创业者提供金融支持、咨询支持和信息支持。负责提供支持的机构包括联邦经济和能源部、各联邦州政府、各工商会（IHK）、各手工业协会、地方经济促进机构、德国复兴信贷银行集团及各联邦州开发银行、信贷机构及联盟、创业网络等。

从优化整体创业环境的角度出发，德国政府采取的一些措施具有普惠性。例如，德国经济部建立了一个创业咨询机构数据库，通过经济部网站向社会公开，收纳了全德约2.5万家可提供创业咨询机构的地址及联系方式，创业者可以快速查询到所需信息。

为了在相对传统的德国文化中注入“创业”元素，德国政府及社会注重培育创业文化，例如通过举办创业大赛提高“创业”在全社会的认知度和传播力。此外，德国还注重培育企业家精神。1998年，在德国经济部的推动下，德国大学出现了首个企业家精神教席。据德国创业研究促进机构FGF今年3月发布的数据，德国大学现有128个企业家精神教席。企业家精神作为德国高校的一个研究分支正在不断成长。

在强调普惠、整体促进的同时，德国对大众创业的支持突出针对性，表现为创业促进项目种类众多、特色鲜明。

例如，为了优化高校及科研机构的创业条件，支持学生及研究人员带技术创业，增加德国高技术企业数量，德国经济部设立了EXIST创业促进计划。该计划已成功支持1800个高技术创业项目，并已成为德国高校层面核心的创业促进项目。

为了激励私人投资者向初创的创新型企业提供融资，德国经济部2013年5月启动“INVEST风险资本补贴”计划。基于该计划，若天使投资人对一家初创的创新型企业投资超过1万欧元，并持有该企业股份三年以上，可获得投资总额20%的补贴（免税），但一个自然年的补贴上限为25万欧元。针对同一家企业，所有天使投资人在一个自然年获得的补贴总额不超过100万欧元。

又如，“德国加速器”计划专门促进德国的信息通信技术（ICT）创业企业打入美国市场。在这个计划下，相关创业计划可以获得针对性支持，包括如何制定针对美国市场的商业计划、如何在美国IT企业集群中发掘更好的技术和融资渠道、如何与美国IT市场专业人士和客户建立联系、如何在美国租用办公空间等。

总体来看，德国政府把高技术创业视作提高经济竞争力的关键，并与工商会、行业协会、金融机构等密切配合，合力推进创业促进政策，但相关政策落地之后开花结果，恐怕仍待时日。（沈忠浩）