因资源而兴的城市，如何避免因资源枯竭而亡？这是全国118座资源型城市面临的“终极命题”。铜川在深厚的文化底蕴中寻觅转型发展的突破口，依托“药王”这一文化品牌，推动铜川从“煤城”向“休闲养生城”转变。

人文资源得天独厚

深挖“药王”独特文化

专家们形象地将人类历史上资源型城市的命运总结为“春蚕型”和“蝌蚪型”。

“春蚕型”城市就像春蚕作茧、丝尽而亡，整体搬迁。例如美国西部有许多曾经红火一时的“鬼城”，就是资源被开采完之后被遗弃的矿区。“蝌蚪型”城市则像蝌蚪跳上岸，摆脱对资源的依赖，蜕变成“青蛙”，即使资源枯竭，城市也会可持续发展。

要成为“蝌蚪型”城市，就得练就过硬的“水陆双栖”本领，也要找到自己相对于其他城市的比较优势。

铜川无疑是幸运的。它是丝绸之路起点的重要组成部分，不仅蕴藏丰富的煤炭和矿石资源，还有悠久历史积淀下来的人文底蕴。当此前重工业的热潮冷却，文化产业将成为经济增长的新引擎。

“铜川历史名人迭出，人文历史景观众多，为什么以‘养生城’作为城市定位，因为我们有‘药王’孙思邈这一独特符号。”铜川市药王山管理局局长王耀根说。

铜川是唐代著名医学家孙思邈的故里，孙思邈被誉为“药王”，其隐居行医之地被尊称为“药王山”。其著有《千金要方》和《千金翼方》，收载800余种中药材。大量的药方至今仍在临床上广泛应用，在日本、韩国也广为流传。得天独厚的中医药人文资源，使铜川在中医药产业发展上具有明显的比较优势。

药材资源丰富

产业基础良好

铜川地处子午岭延伸和关中平原向陕北黄土高原的过渡带，生物多样性和区域“小气候”特点明显，林草茂盛，植物种类繁多，中草药资源丰富。

全市可供种植中药材的荒山荒坡面积达40多万亩，野生药材的总蕴藏量达10万吨以上。中草药品种共有683种，载入国家《药典》的有198种，质地优良、产量较大的有30多种。

“宜君县的党参、耀州区的黄芩自古以来以其产地地道、品质优良闻名遐迩。宜党还被收入《本草纲目》，耀州的黄芩曾作为贡品上贡给朝廷。”铜川市中医药发展局局长石建国对铜川中药材如数家珍。“目前黄芩、党参、柴胡、连翘等药材种植规模较大，占种植总面积的70％以上，而且品质优良。”

经测定，铜川产黄芩中黄芩苷含量比国家药典标准高出49％；丹参中丹酚酸B含量比国家药典标准高出134％；丹参素含量比国家药典标准高出92.5％。

为带动中医药产业发展，铜川市政府设立中医药产业发展专项资金5000万元，对中医药产业化项目、重点实验室和工程中心建设、药品专利申请等领域，通过贷款贴息、以奖代补等方式予以支持。一批中医药企业在铜川相继成立。

位于铜川新区的陕西兴盛德药业有限责任公司，2013年经过招商引资落户铜川。首期投资1.6亿元，建成精选中医药饮片、毒性中药饮片、直接口服中药饮片三条生产线，现可实现年加工1万吨中药材的能力。

该公司行政主管张莉告诉记者，周边农民种植中药材的积极性被调动起来了，目前印台区王石凹镇李家塔社区，正在和该公司商讨建设中药材规模化种植基地的事宜。

产学研并举

完善中医药产业链

“虽然铜川中医药产业发展取得了一定成绩，但是中医药企业集群尚未建立，缺乏龙头企业。同时中医药科研基础较差，科技含量低。”石建国说，“十三五”期间铜川将着力构建完整的中医药产业链，全面推进现代中药产业的发展。

——建好一个基地，即“全国中医药文化宣传教育基地”药王山。

今年1月，药王山被国家中医药管理局授予“全国中医药文化宣传教育基地”，按照基地建设规划和陕西省促进中医药健康服务业发展的实施意见，下一步拟实施“百草园”、“国医大师园”、“养生体验园”等三大主题园区建设项目，打造中医药旅游专线。

——加快“大唐养生园”和“药王中医药养生体验中心”建设。以养生、养老、养护“三养”为主题，重点发展养生保健、养护康复和中医养老，将药王养生品牌打造成全国中医药文化体验的样板。

——落实中医药产业园区。吸引龙头中药企业入驻产业园区，打造“中医药材种植—中药饮片加工—医药中间体—制药—药渣综合利用”循环经济体系，培育产业集群。

——实施“三孙战略”。铜川市与北京中医药大学签署战略合作框架协议内容，加快建设北京中医药大学孙思邈学院、孙思邈纪念馆、北京中医药大学孙思邈中医医院。

“休闲养生城”的定位，使铜川找到转型发展的突破口。“如今随着铜川转型发展的推进，人居环境大为改善，成功创建为全国绿化模范城市、国家卫生城市。”铜川市市长杨长亚说。