山西扶贫搬迁:
山里人过上了城里人的生活
2015-12-24     □记者 王飞航 吕梦琦 太原报道 来源:经济参考报

走进位于山西省左权县城西的辽阳镇东沟移民新村,只见一栋栋二层的小楼整齐排列,一条条硬化的道路干净整洁,卫生所、警务室、幼儿园、小学、便民超市等一应俱全……

“我们这个移民新村就建在县城边上,一共安置了5个行政村、24个自然村的592户农民,共有2500多口人。”东沟新村党支部书记郝云伟说,“旧村是典型的行路难、吃水难、上学难、就医难和住房难的‘五难村’,现在好了,新村全部实现了绿化、美化、亮化、硬化、净化,我们山里人也过上了城里人的生活。”

东沟移民新村是山西省实施移民搬迁工程的一个缩影。地处黄土高原丘陵沟壑区的山西,拥有太行和吕梁两大连片特困地区,这些地方山高坡陡、环境恶劣,致使农民生产生活困难重重。从1996年开始,山西开始实施有规模的易地扶贫搬迁工程;2010年后,逐步加大了扶贫移民力度,并按照与产业开发、城镇化建设、旧村开发利用和完善社会保障“四个结合”的原则,多措并举,帮助群众跳“穷窝”,拔“穷根”。

截至2015年,山西省级易地扶贫搬迁专项扶持资金规模已经由1996年的4500万元增加到7.81亿元,共安排搬迁计划26.8万户、95.8万人,涉及1.2万个村庄。

搬得出只是移民的第一步,能否致富是移民稳得住的关键。在实践中,山西各地因地制宜、大胆探索,逐步形成了城镇社区型、产业配套型、庄园经济型、企业承建型、劳务就业型等多种移民搬迁模式。

大同市广灵县张岔乡曾经是山西最贫困的乡,全乡有11个行政村,人口仅为319户、1519人,全部生活在海拔1500至1800米的高寒地区,条件十分恶劣。通过整体搬迁,村民们住到了离县城10公里的地方,靠着各种便利资源打工、做小买卖,农民收入有了大幅提高。

“以前住在山沟里,只知守着庄稼地靠天过日子,想多挣钱,就是不知道干点啥,搬下山后见得世面多了,我也学人家进城打工,1年净挣一两万不成问题,比以前在山上6年挣的还多。”张岔乡村民刘吉梅说。

易地扶贫搬迁在改善贫困群众安居环境的同时,还有力推进了城镇化建设。忻州市是山西省贫困面大、贫困程度深的地区。该市改变过去从山上到山下、从沟掌到沟口的搬迁方式,大胆推进城镇化搬迁安置模式。2012年以来,全市90%以上的移民安置在县城或城郊,增加城镇居住人口9万多人,直接提高城镇化率3个百分点。

不过,一些地方在易地扶贫搬迁中也存在补助标准偏低、配套设施滞后、产业配套跟不上等问题。

“产业项目规模小、覆盖面窄、带动力不足,是目前易地搬迁产业开发的共性问题。”山西省扶贫办副主任郎作仕说,今后还应尽快建立起扶持搬迁群众发展后续产业的长效机制,整合相关项目、资金、信息、技术等资源,帮助搬迁群众因地制宜发展后续产业,确保迁移一处、成功一处、脱贫一处。

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