国家发改委25日召开新闻发布会表示，针对城镇化进程中农业转移人口市民化进程缓慢等突出问题，将通过推进户籍制度改革和落实居住证制度等措施，在制度上保障城镇化推进的步伐。

国家发改委规划司副司长陈亚军表示，各地区在推进新型城镇化中还存在不平衡的现象，特别是存在农业转移人口市民化进程缓慢、城镇化质量不高、对扩大内需的主动力没有得到充分发挥等问题。为此，发改委今年将突出抓好四方面举措。

“首先要突出抓好农业转移人口市民化这一首要任务，这是新型城镇化的核心，可以有效带动消费需求和投资需求，推进结构性改革。”陈亚军表示，推进农民工市民化需要两个线索同步推进，一个是户籍制度的改革，主要解决1亿人落户的问题，确保落户后和市民同城同待遇。二是推进居住证制度改革，因为到2020年可能还会有2亿左右的农业转移人口没有落户，要通过实施居住证制度，提供相应的基本公共服务。

陈亚军表示，目前，各地正在积极推进户籍制度改革和居住证制度的双落地，已经有27个省区市和新疆生产建设兵团出台了户改实施意见，居住证制度各地也在抓紧制定具体实施办法。鼓励各地方提高居住证上的基本公共服务范围和标准，尽可能缩小与原有居民之间基本公共服务的差异。

2016年，国家发改委还将在另外三个方面加大力度，以推进新型城镇化建设步伐。这三个方面包括：着力补齐城镇体系的短板，开拓城镇化增长的内生空间；着力补齐市政基础设施和公共服务设施的短板，带动有效投资的增长和宜居城市的建设；推动人、地、钱、房等领域的改革，优化资源配置，加快推进供给侧结构性改革，提高全要素生产率这三个方面努力。